事實(shí)上執(zhí)委會(huì)成員們倒不是對(duì)當(dāng)海盜有什么道德上或心理上的障礙，主要是擔(dān)心目前“八月十日”號(hào)戰(zhàn)列艦尚未完工，那兩艘小戰(zhàn)艦出去討不著什么便宜；再者也擔(dān)心引起別的國(guó)家（主要是西班牙人）的報(bào)復(fù)，尤其是雙方剛剛簽署了和約不到半年，要是激怒了西班牙人，雙方之間再度重啟戰(zhàn)爭(zhēng)，那么執(zhí)委會(huì)現(xiàn)在所規(guī)劃的一切諸如南方共同市場(chǎng)都將成為泡影。
但是另一方面，當(dāng)海盜的利潤(rùn)也是極大的，這對(duì)現(xiàn)階段的穿越眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)無(wú)法割舍的誘惑。如果能搶掠到一筆巨款，那么目前四處是窟窿的財(cái)政將被注入一針強(qiáng)心劑，很多項(xiàng)目都能夠大量展開(kāi)，穿越眾事業(yè)的發(fā)展也將大大提速。
穿越眾今年用錢的地方是很多的，依據(jù)工商部正在制作的五年發(fā)展計(jì)劃：今年平安堡附近要建設(shè)煉鐵高爐一座、煉鋼平爐一座、新兵工廠一間、機(jī)械制造廠一間、磚窯廠一座、蜂窩煤廠一間；鎮(zhèn)海堡要修建炮臺(tái)兩座、新建造船廠一間；此外，工業(yè)技術(shù)諸如蒸汽機(jī)的研發(fā)、化學(xué)工業(yè)的起步、各類技術(shù)人才的引進(jìn)等等也要花不少錢；同時(shí)鴨子湖航道也要開(kāi)始疏浚，連接米林湖與鴨子湖的圣貢薩洛斯水道也要著手開(kāi)始拓寬疏浚，遠(yuǎn)景規(guī)劃還要開(kāi)挖米林湖往南連接至東方港、往西南連接至規(guī)劃中的鐵礦的運(yùn)河工程；而且似乎年初所做的25萬(wàn)元移民費(fèi)用也嫌過(guò)于保守了一些。總之，花錢的地方很多，需要的資金很大，財(cái)政部年前所做的財(cái)政預(yù)算報(bào)告可以拿去擦屁股了。
總之這是一個(gè)很令人糾結(jié)的計(jì)劃，一方面怕實(shí)力不夠或被人發(fā)現(xiàn)，另一方面又對(duì)那些財(cái)富垂涎三尺，真是糾結(jié)啊糾結(jié)。
現(xiàn)在云集在加勒比巴哈馬群島及其附近區(qū)域的海盜數(shù)量估計(jì)有一兩萬(wàn)人。成員是各個(gè)國(guó)家都有，英國(guó)人、荷蘭人、法國(guó)人、葡萄牙人、西班牙人、北歐人，甚至還有黑人，這些海盜人渣們嘯聚在一起，經(jīng)常結(jié)隊(duì)襲擊各國(guó)商船、走私船，有時(shí)甚至還集結(jié)起來(lái)上岸襲擊西班牙人的城鎮(zhèn)。著名的海盜德雷克以及今后出現(xiàn)的摩根就曾無(wú)數(shù)次襲擊、燒毀過(guò)西班牙人的城鎮(zhèn)，甚至連一些堅(jiān)固的大城也未能幸免，他們的行為使得西班牙王國(guó)損失了數(shù)百萬(wàn)英鎊的財(cái)產(chǎn)。穿越眾若是派兩條船幾百人過(guò)去，混在里面做幾件案子根本一點(diǎn)都不顯眼，前提是你別留下活口或者打劫不成反被虐。
這里大量云集的海盜從某種意義上來(lái)說(shuō)也是一種資源。這些海盜成員們此時(shí)在各國(guó)都是處于被通緝狀態(tài)的犯人，因?yàn)樗麄兩踔辆瓦B本國(guó)的船只也都搶劫。這些人無(wú)法回到祖國(guó)，因此要么在某些海盜窩點(diǎn)內(nèi)揮金如土、醉生夢(mèng)死，花光用命換來(lái)的錢后不知道哪天默默無(wú)聞地在貧病交加中死去；要么就是等待渺茫的國(guó)王大赦機(jī)會(huì)，指望能夠趁此機(jī)會(huì)攜帶財(cái)富回國(guó)從良。
這些人你只要給他們一個(gè)正式的身份，賺飽了錢的他們中有些人很可能會(huì)趕來(lái)東岸定居，這些人一方面是難得的海軍人才，另一方也能給東岸共和國(guó)帶來(lái)大量的財(cái)富，穿越眾沒(méi)理由放棄的。
好處與壞處都顯而易見(jiàn)，執(zhí)委會(huì)成員們一時(shí)難以抉擇，只好通過(guò)舉手表決來(lái)決定。最后表決的結(jié)果顯示，執(zhí)委會(huì)11名成員中對(duì)國(guó)家建設(shè)急需的資金的渴望占了上風(fēng)，11名委員中6人投了贊成票，3人反對(duì)，2人棄權(quán)，提案正式獲得通過(guò)。
提案通過(guò)后，海軍部立刻就開(kāi)始了緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，他們首先進(jìn)行的是“紅鱒魚(yú)”號(hào)戰(zhàn)艦的改造。之前這艘戰(zhàn)艦從西班牙人手里俘虜過(guò)來(lái)時(shí)共載有16門(mén)黃銅火炮，火力只能說(shuō)一般。從去年8月底到現(xiàn)在，海軍方面除了在船艏與船艉各增加了兩門(mén)12磅鋼制火炮外，并沒(méi)有增加其他的火炮，而且那些黃銅火炮也一直沒(méi)來(lái)得及更換。這次，海軍部準(zhǔn)備抓緊時(shí)間將這些性能落后的黃銅火炮全部換成鋼制火炮。預(yù)計(jì)每側(cè)船舷能安裝4門(mén)24磅火炮、4門(mén)18磅火炮和4門(mén)12磅火炮，全部換裝完畢后，這艘400噸級(jí)的戰(zhàn)艦將擁有28門(mén)火炮的強(qiáng)大火力，足以在一般戰(zhàn)艦面前耀武揚(yáng)威了。_a