高拱的考課法，與張居正的考成法有一個最大的區(qū)別，就是高拱并不是把某地官員每年必須完成的事項全部定義出固定標(biāo)準(zhǔn)。

雖然，該地官員每年有多少件事情是必須辦的，這一條考課法與考成法是一致的，但一些細(xì)節(jié)處卻很不同。

比如考成法要求某地上繳的稅額，基本是一成不變的，朝廷一旦規(guī)定你這個府今年交多少稅，那么張居正就只看你這個知府交沒交足這個數(shù)，交足了就是考成合格，交不足就是不合格，基本不問其他緣由。

高拱的考課法就不同了，他結(jié)合了此前高務(wù)實給他的建議，采用了一種浮動數(shù)值的考量方式。就隨便以武昌府來舉例吧，其具體操作方式是：先把武昌府前十年的繳稅總額算出來，取一個年繳稅平均值，然后以這個平均值為基點，明年武昌府的繳稅額超過了這個平均值，那就至少算是合格，如果超過了5，則算良好；超過了10，那就算優(yōu)秀了。

但這只是考課法所考的其中一項，同時還要綜合其他項目來評價，比如說地區(qū)穩(wěn)定。地區(qū)穩(wěn)定是個大項目，其下又包括民變、騷亂、土匪、流寇、殺人案、搶劫案等各類治安事件的考察。

當(dāng)然粗略一點來說，可以概括為“經(jīng)濟(jì)(賦稅)要提高，動亂要減少！”

這就狠了。

按照大明或者其他封建王朝的一貫規(guī)律，所謂提高賦稅，方式無非就是壓榨得更狠，而壓榨這種事，最后十有八九都是平頭老百姓倒霉，然后就是官逼民反、社會動蕩。

現(xiàn)在又要提高賦稅，又不能搞得官逼民反，否則都是考課不合格，因此考課法剛剛推行的時候，大明的官員一時之間都有些發(fā)懵，這他娘的要怎么搞？

那段時間，高拱的壓力無疑是巨大的，各種彈劾、申訴如雪片一般飛往通政司，堆滿了內(nèi)閣，連兩宮都不得不私下宣召高拱問明情況。

但高拱是何等樣人？他認(rèn)定了的改革路線，哪能因為一些彈劾、質(zhì)疑就半途而廢？

天官一發(fā)威，官帽落成堆！

短短三個月的時間里，許多上疏之時辭激烈的官員就吃了大虧，革職候勘、回籍閑住、冠帶閑住、降級貶官、降調(diào)外任、調(diào)外任……各種輕重不一的處理決定，以圣旨的名義從吏部發(fā)往各衙門、各地方，全天下的大明官員都充分見識了顧命首輔的威嚴(yán)！

眼見得硬扛不是辦法的大明官員們，不得已只好另覓他法，開始真正琢磨起怎么完成這個該死的考課法來。

這時候，高拱的各種私信又開始寄往各地。私信政治是大明內(nèi)閣制的一種特色，就是輔臣不通過正式途徑下文，而通過私信的方式告訴或者暗示地方官員該怎么辦，這其實是內(nèi)閣大學(xué)士不能真正成為宰相而不得已行之的一種變通辦法。

然而，紅頭文件不如領(lǐng)導(dǎo)打個招呼，古今一貫如此，所以高拱的私信效果奇佳——收到信的官員們頓時就知道首輔大人的意思了：收商稅啊！

農(nóng)民起義在中國見得多了，商人起義在中國有嗎？

君不見嘉靖朝最大的海商(海盜)五峰船主汪直都心心念念想著被朝廷招安嗎？

幾十年后還有個更牛逼的海商鄭芝龍，一樣是想方設(shè)法覓招安呢！