這六年來(lái)由于皇帝年幼，而兩宮雖未對(duì)立，但也互相形成牽制，所以實(shí)際上是由高拱在治理朝政，而他在各個(gè)方面取得的成就，正是他得以追謚“文正”的主因。

穆宗隆慶去世之時(shí)，朝廷歲入與支出堪堪持平，而六年后，朝廷已經(jīng)能有所盈余——但這不是說(shuō)高拱只是簡(jiǎn)單的控制住了虧損。

隆慶六年時(shí)，朝廷的歲入是白銀330萬(wàn)兩，支出也差不多；但萬(wàn)歷五年時(shí)，朝廷的歲入已經(jīng)達(dá)到510萬(wàn)兩，只是支出也提高到了460萬(wàn)兩。

這是為什么呢？收入的增長(zhǎng)來(lái)自于幾個(gè)方面。

首先是清丈田畝，這是歷史上張居正也做過(guò)的，高拱也同樣做了，不過(guò)在這一點(diǎn)上，他們的力度其實(shí)差不多，取得的效果在高務(wù)實(shí)看來(lái)也沒(méi)有太大出入，可以暫且略過(guò)，總之是稍微提高了一些朝廷歲入。

其次則是繼續(xù)開(kāi)港。這件事是張居正比較抵制，但高拱很樂(lè)意做的。高家所謂的經(jīng)世實(shí)學(xué)，如果不說(shuō)那些大道理，簡(jiǎn)單來(lái)概括就是一句話：見(jiàn)實(shí)效。所以高拱理財(cái)?shù)乃悸芬彩桥c此一脈相承的：賺錢(qián)為大。

這六年來(lái)，除了隆慶時(shí)期已經(jīng)開(kāi)放的月港，朝廷又陸續(xù)開(kāi)放了四大港口，由南而北分別是廣州、泉州、寧波、天津。

當(dāng)然，此時(shí)的開(kāi)港不同于后世很多人的理解，并不是允許外國(guó)商船在這幾處港口隨意停靠，而是準(zhǔn)許這幾處港口的明朝商船可以出海，但即便如此，大明朝廷從這幾處港口獲得的關(guān)稅也大大提升。

高務(wù)實(shí)在這里發(fā)揮了一點(diǎn)作用，由于朝廷此前對(duì)于商港榷稅的制度十分糟糕，高務(wù)實(shí)向高拱提出了一個(gè)簡(jiǎn)單易行的建議：只以貨船大小計(jì)稅。

大明朝廷的海關(guān)關(guān)稅，在正德以前……沒(méi)有稅收，它不征稅。正德、嘉靖年間開(kāi)始采取抽分制。

所謂抽分制，就是運(yùn)來(lái)十分貨物，抽取一定比例為稅，具體數(shù)值一開(kāi)始比較多變，后來(lái)逐漸常定為十分之二。

到了高拱時(shí)期，情況為之一變，成為了三稅制：引稅、出口稅、進(jìn)水稅。

其中引稅，是指海商辦理出入海港的通行證需要交納一筆稅收，只有辦理該稅的船只，才是正規(guī)合法的商船，這筆稅收是按船只大小按年繳納的，不過(guò)稅費(fèi)并不高。

進(jìn)口稅和出口稅這兩個(gè)名詞是高務(wù)實(shí)“所創(chuàng)”，原本地方官府和市舶司報(bào)備的名字叫“水餉”和“陸?zhàn)A”。水餉就是進(jìn)口稅，指從外運(yùn)入港口的征稅；陸?zhàn)A就是出口稅，指從內(nèi)運(yùn)出港口的征稅。

原先，各地方衙門(mén)和市舶司列出了很復(fù)雜的征稅細(xì)則，比如“每百斤胡椒水餉2錢(qián)5分”這種，洋洋灑灑上百種商品，有的量大還好說(shuō)，有些量少則根本不便計(jì)算。所以高務(wù)實(shí)給高拱建議只按船只大小征收，但是要分出洋的目的地。

比如說(shuō)，往返西洋(其實(shí)是南洋)的商船，寬一丈六尺以上者，征銀十兩；每多一尺，加征一兩。而往返東洋、呂宋的船只由于相對(duì)略小，則征稅額度整體降低三成。這個(gè)稅率比歷史上的征稅稅率高了將近一半，但其實(shí)高務(wù)實(shí)很清楚，這個(gè)稅率一點(diǎn)也不高，是歷史上征得太少了……

四大港口陸續(xù)開(kāi)放之后，雖然只有短短幾年，但到了萬(wàn)歷五年時(shí)，每年已經(jīng)可以給朝廷額外提供近百萬(wàn)兩的關(guān)稅，平均一個(gè)港口提供了二十多萬(wàn)兩。

要知道，此時(shí)的大明海貿(mào)由于剛剛開(kāi)始“回暖”，在高務(wù)實(shí)看來(lái)還只是個(gè)起步階段！