此外，內(nèi)閣票擬對(duì)皇權(quán)還有一定的制約作用。首先，在票擬上，皇帝的批紅權(quán)原則上不可超越內(nèi)閣票擬而徑自為之，票擬則經(jīng)過批紅而成為行政命令。其次，皇帝如果主動(dòng)下手詔、中旨處理政事，按例也必須送內(nèi)閣“商確可否”，“圣意所予奪，亦必下內(nèi)閣議而后行”。內(nèi)閣如不同意，理論上可將手詔、中旨“封還”、“執(zhí)奏”，也就是拒絕擬旨。

大學(xué)士徐溥曾疏：“即位以來，未嘗有內(nèi)降。幸門一開，末流安底。臣等不敢奉詔。”嘉靖初年，大學(xué)士楊廷和“封還御批者四，執(zhí)奏幾三十疏”。

再次，閣臣密揭，表明內(nèi)閣的觀點(diǎn)與立場(chǎng)，皇帝不得不重視。密揭是內(nèi)閣進(jìn)奏事的方式之一，“中外大小臣工上封事，外有通政司，內(nèi)則有會(huì)極門，俱有號(hào)簿，惟內(nèi)閣獨(dú)得進(jìn)密揭?！馔⑶В蝗缃芷Z(yǔ)”。

內(nèi)閣通過票擬、駁正，既可以為皇帝出謀劃策，處理全國(guó)政務(wù)，解除皇帝的沉重負(fù)擔(dān)；又與擁有執(zhí)行權(quán)的六部相互配合、制衡，提高統(tǒng)治質(zhì)量與效率。這就是內(nèi)閣有“宰相化”的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)閣大學(xué)士被視為“宰相”的主要原因。

當(dāng)然，皇帝如果完全不顧及臉面，還是可以繞開內(nèi)閣，譬如嘉靖在大禮議時(shí)代就老做這種事，但是相應(yīng)的，就有了海瑞那樣的文官，敢罵皇帝說“天下之人不直陛下久矣，內(nèi)外臣工之所知也”，于是嘉靖這個(gè)極有手腕的皇帝在后世成了昏君的代表。

隆慶當(dāng)然見識(shí)和了解過自己父皇的手腕，他當(dāng)然不想自己將來也混一個(gè)昏君的身后名，因此他的動(dòng)作是很小心翼翼的：高務(wù)實(shí)這個(gè)太子伴讀是朕這個(gè)皇帝要新設(shè)的，但是這個(gè)職務(wù)雖然掛在翰林院，卻沒有品級(jí)，按慣例來說也就是所謂的“不入流”。就這么點(diǎn)不入流的小事，你們不能說我亂來吧？

至于他獻(xiàn)書之功，朕雖然給了個(gè)侍讀學(xué)士，但卻是“假侍讀學(xué)士”——這里的“假”不是真假的假，相當(dāng)于“榮譽(yù)侍讀學(xué)士”——并非實(shí)際擔(dān)任侍讀學(xué)士這個(gè)職務(wù)，純屬看在太子的面子上給他掛個(gè)名，這你們不能說我亂來吧？

高務(wù)實(shí)正是因?yàn)橄朊靼琢诉@些，所以才會(huì)覺得只怕不光是后世史學(xué)界某些人小看了隆慶，自己此前說不定都小看了這個(gè)仁厚之君——他仁厚可能不假，但仁厚不代表沒有手段。

瞧瞧他今天干得多漂亮，用新設(shè)一個(gè)無品閑官，既給太子找回了面子，又向高拱展示了寵信，順便試探了一下文官們對(duì)皇權(quán)伸張的底線和態(tài)度，甚至還小小地顯露了一下自己作為皇帝的崢嶸。

厲害呀。

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