申時(shí)行為什么堅(jiān)持太子侍讀這一職務(wù)的新設(shè)必須經(jīng)過內(nèi)閣，而隆慶又為什么堅(jiān)持不走內(nèi)閣而直接特旨設(shè)立？這其中的道理小太子朱翊鈞肯定看不明白，甚至李貴妃也未見得完全了然，可是高務(wù)實(shí)卻自忖能看出一二關(guān)鍵。

申時(shí)行之堅(jiān)持，與隆慶之堅(jiān)持所以相反，在很大一個(gè)程度上是因?yàn)閮扇硕疾碌贸鲆坏┐耸聢?bào)給內(nèi)閣，則作為內(nèi)閣次輔的高拱必然反對(duì)，并且可能代高務(wù)實(shí)上疏推辭。

倒不是說高拱不想看到自家侄兒有出息，才幾歲年紀(jì)，正經(jīng)科考都沒有經(jīng)過便做了官，且是最為清貴的翰林官。而是大明的風(fēng)氣便是如此，高拱作為高務(wù)實(shí)的長(zhǎng)輩親屬、嫡親三伯，在那種情況下必須要上疏謙辭，而高務(wù)實(shí)隨后也就只能力辭不就。

要知道，這年頭就算閣臣莫名其妙地被官參劾一本，也必須上表請(qǐng)辭，并且在上表之時(shí)就開始“自我停職”，在家等著皇帝的下文。雖然一般來說，皇帝十有八9是下旨挽留，有時(shí)候甚至要同時(shí)下旨大罵那個(gè)官一頓，更有甚者會(huì)把官直接貶斥、罷官甚至流放、庭杖等，但閣臣的這個(gè)姿態(tài)仍然要做出來，這雖然不能說是制度，但卻是誰都不會(huì)違背的潛規(guī)則。

大明的文官，對(duì)于名聲就是有這么執(zhí)著，甚至形成了全天下文官都默認(rèn)的規(guī)矩。

因此，當(dāng)申時(shí)行發(fā)現(xiàn)無法力勸皇帝打消此想時(shí)，便想到了這個(gè)“曲線救國”一般的法子，然而隆慶帝畢竟不是少年君王，他也看得出申時(shí)行的想法，所以直接否決了這個(gè)辦法，反而另辟蹊徑，特旨新設(shè)。

高務(wù)實(shí)認(rèn)為，這應(yīng)該是最直接也最主要的原因，不過還有一種可能也不能忽視，那就是隆慶對(duì)于高拱個(gè)人或許是完全信任的，但對(duì)于內(nèi)閣制度本身，未必沒有警惕之心。

這種警惕，但凡一個(gè)成熟的帝王就必然會(huì)有，而警惕的來源，則是閣臣是不是真的成了宰相。

眾所周知，有明一朝，自胡惟庸案之后便再不設(shè)宰相。明太祖朱元璋以歷代丞相多擅權(quán)為由，于洪武十三年罷廢中書省，“析中書省之政歸六部，以尚書任天下事”。并詔令天下：“以后嗣君并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，處以重刑?！?

可是，宰輔可以不設(shè)，宰輔所做的事情卻還得有人去做，朱元璋自己是個(gè)工作狂，他能把宰相的事情自己包辦，后來的皇帝卻不可能個(gè)個(gè)都做到這樣。于是至永樂初，成祖朱棣簡(jiǎn)任解縉、黃淮等七人入值文淵閣，以備顧問、參預(yù)機(jī)務(wù)，明代的內(nèi)閣制度由此初見雛形。

仁宣以后，內(nèi)閣在發(fā)展道路上不斷顯現(xiàn)出它與宰相制度有著千絲萬縷的聯(lián)系，這種聯(lián)系不只表現(xiàn)在人們對(duì)內(nèi)閣大學(xué)士的“宰相”稱呼，或是閣臣的宰相意識(shí)之上，而且更主要的在于宰相權(quán)力作為大明政體中必不可少的一種力量，在內(nèi)閣身上隱約可見的種種借尸還魂的表現(xiàn)。

其實(shí)在高務(wù)實(shí)看來，一般而，所謂宰相，應(yīng)該有兩個(gè)必須：必須擁有議政權(quán)，和必須擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)。前者包括進(jìn)宮與皇帝共議國家大事，出謀劃策。后者是指形成決策之后，由宰相來監(jiān)督百官執(zhí)行，以及執(zhí)行后的考課、黜陟、賞罰等。