為了迫使日`本在談判桌上接受中方代表團提出的要求，陳敬云已經(jīng)是決定采取下一步的軍事行動，在國家軍事委員會的擴大會議上，海軍的程璧光上將提出了登陸琉球的作戰(zhàn)構(gòu)想，而這個想法在海軍方面能夠保證琉球海域制海權(quán)的情況下，也是得到了陸軍的支持。
對于陸軍來說，只要海軍能夠把部隊運輸過來并能夠在后續(xù)作戰(zhàn)中保障補給運輸，那么陸軍就有把握拿下琉球。
既然海軍和陸軍都已經(jīng)信誓旦旦的對陳敬云做出了保證，而陳敬云個人也是希望能夠發(fā)起一場適當規(guī)模的作戰(zhàn)，徹底壓垮日`本的信心進而結(jié)束掉這場戰(zhàn)爭。于是當天就是確定了下來登陸琉球的作戰(zhàn)構(gòu)想，至于具體作戰(zhàn)方案這個還得仔細參詳。
這個擴大會議散了后，海陸空三軍的又是各自派出了重量級的將領(lǐng)舉行了一場三軍的小規(guī)模會議，而會議的主體自然是討論該如何制定琉球作戰(zhàn)計劃了。
琉球作戰(zhàn)的主體雖然是海軍方面，但是陸軍和空軍的配合也是必不可少的，陸軍方面不用說了，如果能夠順利登陸的話，那么陸軍部隊就會是后續(xù)登陸后的主要作戰(zhàn)力量，而空軍方面則是不會直接參與琉球作戰(zhàn)。
空軍的作戰(zhàn)飛機之所以不參與對琉球作戰(zhàn)，這主要是因為距離關(guān)系，琉球位于臺北東北八百多公里，位于上海東南約六百五十公里，如此距離使得空軍中的絕大部分飛機都是難以抵達琉球上空，能夠抵達琉球上空只有b4轟炸機的最新改型以及空軍剛服役沒有多久的b8雙發(fā)戰(zhàn)術(shù)轟炸機。但是空軍正在籌備對日`本本土的西南地區(qū)發(fā)動大規(guī)模的空襲，大量的b4、b8轟炸機已經(jīng)被抽調(diào)到了朝鮮，根本就無法抽調(diào)出足夠的遠程轟炸機來進行支援琉球作戰(zhàn)。
空軍不直接參與琉球作戰(zhàn)不代表著空軍可以在這場戰(zhàn)役中置身事外，空軍需要在朝鮮南部的對馬海峽上牽制吸引日`本人的注意，并籌備對日`本的本土發(fā)起大規(guī)模的空襲。這么做不但能夠吸引日`本絕大部分力量的注意力，從而減弱對琉球方面的兵力不少。而另外一方面，國家軍事委員會的這些高層也希望能夠通過空軍對日`本的大規(guī)模轟炸從而重創(chuàng)日`本的戰(zhàn)爭潛力，并給日本人制造大批的傷亡從而壓迫日`本在談判桌上屈服。
當三軍的聯(lián)合會議結(jié)束后，三軍相繼開始了準備行動，陸軍方面要把早已經(jīng)完成了渡海登陸訓(xùn)練的第四十七師從東北調(diào)回上海、杭州一帶等待登陸行動。而可以預(yù)判的是要攻克琉球，區(qū)區(qū)兩個師肯定是不夠，還得有更多的部隊，于是乎駐扎江蘇、浙江的一些部隊也是開始緊張的渡海適應(yīng)性訓(xùn)練，大批的物資開始囤積在上海、杭州一帶。
海軍方面也是對主力艦隊中的戰(zhàn)艦進行休整工作，并派出了大量的小規(guī)模編隊活動在東海海域，而這個準備期間，嵩山號航空母艦也是正式進入海軍中服役，并準備參加琉球作戰(zhàn)。
嵩山號航空母艦，乃是中國最新一代的航空母艦，1925年開始設(shè)計，由于當時中國海軍剩余可用的航空母艦噸位只有五萬噸，所以從一開始的設(shè)計噸位標準就已經(jīng)確定了下來，那就是兩萬五千噸。
嵩山號的設(shè)計延續(xù)了中國前面兩級航空母艦的設(shè)計思路，采用單層開放式機庫，右舷島，，水線側(cè)舷主裝甲帶最后處為七十五毫米，飛行甲板裝甲為三十五毫米，機庫甲板裝甲為七十五毫米。最高航速為三十二節(jié)，十六節(jié)巡航時續(xù)航距離為一萬四千海里。
以上的這些設(shè)計數(shù)據(jù)基本都是延續(xù)了前面的兩級航空母艦，只不過隨著噸位的增加導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)相應(yīng)的放大了一部分，此外內(nèi)部的設(shè)計也經(jīng)過了一定的優(yōu)化。不過某種程度上來說，嵩山號的基本設(shè)計依舊無法脫離中國第一代航母華山號的基本構(gòu)架，但是話又說回來，現(xiàn)代航空母艦的發(fā)展因為有陳敬云在，所以中國海軍的第一代航空母艦就已經(jīng)是具備了現(xiàn)代航空母艦的所有特征，只要是不出現(xiàn)重大的技術(shù)變化或者戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，基本上中國的航空母艦設(shè)計這一二十年都不可能發(fā)生太大的變化。
在設(shè)計時，嵩山號的設(shè)計載機量同樣為八十五架，不過嵩山號的機庫和甲板都比之前的兩級航母大一些，實際上裝上九十多架飛機都是可以的，不過海軍暫時卻沒有打算擴大艦載機聯(lián)隊的規(guī)模，不是沒能力，而是沒這個需求。