這計(jì)劃被陳敬云否決了后，海軍迅速更改了造艦計(jì)劃，再一次提出了建造兩艘四萬(wàn)噸戰(zhàn)列艦，四艘兩萬(wàn)噸大型巡洋艦和兩艘大型巡洋艦以及六艘驅(qū)逐艦的龐大計(jì)劃。

看著海軍中提出的這份海軍第二期發(fā)展計(jì)劃，陳敬云也是感到有些猶豫，雖然中國(guó)目前實(shí)行的是大陸軍主義，主要的軍費(fèi)在向陸軍傾斜，但是海軍每年依舊能夠獲得不少的經(jīng)費(fèi)，1915年就是五千萬(wàn)，1916年的海軍經(jīng)費(fèi)是五千三百萬(wàn)，而1917年的海軍經(jīng)費(fèi)已經(jīng)是上漲到了五千八百萬(wàn)，等到了1918年的時(shí)候，海軍經(jīng)費(fèi)已經(jīng)突破了六千萬(wàn)大關(guān)！雖然還遠(yuǎn)不如陸軍那每年好幾個(gè)億的軍費(fèi)，但是也不算少了，正所謂有多少錢(qián)辦多少事，這一年好幾千萬(wàn)軍費(fèi)要是不大規(guī)模造艦的話，那么這么多錢(qián)還真花不出去

對(duì)于海軍的發(fā)展，陳敬云是知道戰(zhàn)列艦以后必將是落伍的，但是要多久才會(huì)落伍呢？按照陳敬云自己的估算少說(shuō)也得三十年代以后，也就是說(shuō)至少也得十幾年以后，而這十幾年內(nèi)航母實(shí)際上是擔(dān)負(fù)不了海軍主力的重任的，在全金屬的俯沖轟炸機(jī)出現(xiàn)之前，航母注定只能是輔助力量。

再者即便是四十年代的航母時(shí)代里，高速戰(zhàn)列艦依舊有著不可替代的重要作用，一個(gè)航母編隊(duì)里有著一艘高速戰(zhàn)列艦護(hù)航是必須的，不然在雨霧黑夜天氣或者狹小海域里遭遇敵軍高速戰(zhàn)艦襲擊的話，沒(méi)有戰(zhàn)列艦在前面頂著航母就是一個(gè)活靶子。

為什么早期的航母速度都那么快呢，除了飛機(jī)起飛需要甲板風(fēng)飛，就是因?yàn)楹侥感枰揽克俣葋?lái)逃命，就航母那防御能力別說(shuō)遇上敵軍的高速戰(zhàn)列艦，就算是遇上敵軍的重巡甚至輕巡等都會(huì)受到重創(chuàng)。

面對(duì)著未來(lái)的發(fā)展，陳敬云考慮了許久后才是下定了決心，戰(zhàn)列艦不是不可以買(mǎi)，但是必須是擁有高航速的高速戰(zhàn)列艦，可以在十幾年后依舊發(fā)揮為航母護(hù)航的作用，不然的話買(mǎi)回來(lái)用不了幾年就只能淪為二流戰(zhàn)艦去擔(dān)任炮擊陸上目標(biāo)的角色了。

除了這個(gè)戰(zhàn)列艦外，陳敬云更愿意發(fā)展那些兩萬(wàn)噸以下的重巡洋艦，這些裝備八寸艦炮的重巡如果噸位擴(kuò)展到一萬(wàn)五千噸標(biāo)準(zhǔn)排水量的話，那么就可以擁有相當(dāng)平衡的防御和火力，對(duì)上敵軍的戰(zhàn)列艦和戰(zhàn)列巡洋艦自然是打不過(guò)的，但是用來(lái)充當(dāng)次要戰(zhàn)線的炮戰(zhàn)主力以及為航母提供防空等護(hù)航的話，卻是很劃算的，當(dāng)然更重要的是便宜，一艘戰(zhàn)列艦的價(jià)格足以造三艘重巡了。

至于海軍那群人極度渴望的戰(zhàn)列巡洋艦陳敬云就沒(méi)什么好感了，對(duì)于陳敬云來(lái)說(shuō)要么買(mǎi)高速戰(zhàn)列艦，要么自造一萬(wàn)多噸的重巡，而戰(zhàn)列巡洋艦在即將進(jìn)入二十年代的現(xiàn)在已經(jīng)失去了重要的價(jià)值，動(dòng)力系統(tǒng)的快速進(jìn)步使得新式戰(zhàn)列艦也能夠擁有了接近二十八甚至三十節(jié)的速度后，作為前衛(wèi)艦隊(duì)使用的戰(zhàn)列巡洋艦實(shí)際上已經(jīng)失去了其戰(zhàn)略價(jià)值，日德蘭海軍就是戰(zhàn)列巡洋艦的首次登場(chǎng)同時(shí)也是這一艦種的最后輝煌時(shí)刻！之后作為前衛(wèi)艦隊(duì)使用的是重巡，高達(dá)三十五節(jié)左右的重巡開(kāi)始擔(dān)負(fù)了前衛(wèi)艦隊(duì)的責(zé)任。如果沒(méi)有航母的出現(xiàn)，那么重巡也會(huì)慢慢的大型化，最后演變?yōu)閼?zhàn)列巡洋艦成為主力艦，然后下一代的輕巡也開(kāi)始大型化這就是一個(gè)輪換，輔助艦在不斷的發(fā)展，大型化最后演變?yōu)橹髁ε?，?dāng)輔助艦都變成了主力艦后，那么次輔助艦就成為了主力輔助艦了。

這是海軍發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。

陳敬云仔細(xì)考慮了海軍的第二期發(fā)展規(guī)劃后，對(duì)其內(nèi)容作出了一定的刪改，最后海軍的第二期發(fā)展計(jì)劃就變成了：外購(gòu)兩艘四萬(wàn)噸戰(zhàn)列艦，自造兩艘一萬(wàn)五千噸的重巡，自造兩艘六千噸裝備水上偵察機(jī)的輕巡，自造六艘新一代一千五百噸的驅(qū)逐艦，自造二十七艘百噸魚(yú)雷快艇，此外由陳敬云特批的建造兩艘航母，外購(gòu)三艘潛艇。此外還有眾多的輔助船只，比如高速油料補(bǔ)給船，高速貨物補(bǔ)給船，醫(yī)療船，潛艇支援船，驅(qū)逐艦支援船，布雷艦等等。

這些外購(gòu)或者自造的計(jì)劃中，兩艘外購(gòu)的戰(zhàn)列艦是用于代替戰(zhàn)列艦編隊(duì)的兩艘前無(wú)畏戰(zhàn)列艦，預(yù)備在未來(lái)十五年內(nèi)擔(dān)任中國(guó)海軍的絕對(duì)主力。兩艘一萬(wàn)五千噸的重巡是準(zhǔn)備替換第一巡洋艦隊(duì)中的那兩艘德制裝甲巡洋艦，而兩艘輕巡洋艦則是著重防空設(shè)計(jì)，主要準(zhǔn)備用于編入航母編隊(duì)中擔(dān)任防空和偵查力量。而六艘驅(qū)逐艦則是準(zhǔn)備用于替換中國(guó)海軍中現(xiàn)役的六艘五百噸級(jí)驅(qū)逐艦，這些驅(qū)逐艦已經(jīng)落后過(guò)時(shí)已經(jīng)不符合主力艦隊(duì)的作戰(zhàn)需求了。

新造兩艘航母是陳敬云特別指示的，說(shuō)起來(lái)中國(guó)海軍的航母發(fā)展這兩年有些遲緩，主要是海軍正在利用改裝入役的泰山號(hào)航母進(jìn)行著大量試驗(yàn)和訓(xùn)練飛行員等等，這些大量的試驗(yàn)沒(méi)有結(jié)束之前，海軍也就暫緩了航母的發(fā)展，但是現(xiàn)在英國(guó)和日`本已經(jīng)相繼專門(mén)設(shè)計(jì)并建造了航母，中國(guó)自然也不能落后，所以陳敬云就是特別批準(zhǔn)了新式航母的建造工作，并且為了讓那些人少走彎路，陳敬云是直接提出了大概的目標(biāo)性能，要求航母超過(guò)三十節(jié)，要求搭載至少五十架飛機(jī)，要求能夠防御敵海軍輕型艦艇的攻擊，也就是把裝甲的防御指標(biāo)設(shè)計(jì)在防御六寸艦炮以下，并且不要求裝備八寸以上的艦炮，只安裝少量自衛(wèi)艦炮。

這第二期海軍發(fā)展計(jì)劃中，預(yù)計(jì)總耗費(fèi)高達(dá)兩億元之巨，就算分?jǐn)?shù)年撥款的話，對(duì)于現(xiàn)今的中國(guó)財(cái)政而也是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，而美國(guó)得知中國(guó)計(jì)劃訂購(gòu)兩艘戰(zhàn)列艦后，表現(xiàn)的極為興奮，因?yàn)楝F(xiàn)在的太平洋局勢(shì)中，中國(guó)海軍和美國(guó)海軍算得上是半盟友的關(guān)系，兩者的敵人都是日`本海軍，前幾年美國(guó)扶持中國(guó)重建海軍也是出于這個(gè)目的，現(xiàn)在中國(guó)想要花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)兩艘戰(zhàn)列艦這讓美國(guó)人高興不已，當(dāng)即就是表示，美國(guó)愿意為中國(guó)重建海軍提供一切之幫助，只要中國(guó)給錢(qián)，那么美國(guó)的船臺(tái)上隨時(shí)就能為中國(guó)開(kāi)工這兩艘戰(zhàn)列艦，而且美國(guó)人表示根據(jù)以前的兩國(guó)海軍合作條約，美國(guó)可以為中國(guó)提供最新的戰(zhàn)列艦技術(shù)，包括連美國(guó)人自己都還沒(méi)有裝備使用的十六寸五十倍艦炮。

這讓中國(guó)海軍的諸多將領(lǐng)們興奮不已，海軍的大批專家開(kāi)始前往美國(guó)考察為訂購(gòu)這兩艘戰(zhàn)列艦開(kāi)展前期工作，而這個(gè)消息傳到了日`本后，則是引起了日`本的強(qiáng)烈抗議！

“中國(guó)如此大規(guī)模的發(fā)展海軍，不但對(duì)中國(guó)人民造成了嚴(yán)重傷害，更是對(duì)遠(yuǎn)東之和平形成了重大挑戰(zhàn)！”山本兵衛(wèi)權(quán)公開(kāi)的宣揚(yáng)，中國(guó)新造戰(zhàn)列艦的舉動(dòng)是對(duì)大日本帝國(guó)的挑戰(zhàn)行為！

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