“難道你還指望著他們對此無動于衷嗎？”程璧光對日`本的抗議不屑一顧，而他對面的宇文濤卻是表現(xiàn)出來了更大的擔(dān)憂：“雖說之前預(yù)料到了日`本人會抗議，但是沒想到他們的反應(yīng)會這么大，我們海軍雖然是不怕的，但是我就怕政務(wù)院的那幫家伙軟下去了，到時候他們以此為理由反對的話，恐怕這第二期海軍發(fā)展計劃的特別經(jīng)費(fèi)就更難獲得批準(zhǔn)了！”

程璧光聽到這話也是一臉苦悶，海軍提出的海軍第二期發(fā)展計劃不但受到了國外日本人的反對，更受到了國內(nèi)諸多人的反對，陸軍那群家伙就不說了，從福州軍政府時代國民軍中的海軍和陸軍就是競爭對手了，他們兩家為了爭奪軍費(fèi)這幾年可沒少斗，其激烈程度絲毫不亞于日本海陸兩軍的競爭，只不過上頭有著陳敬云這個強(qiáng)力大佬鎮(zhèn)著，不管是海軍還是陸軍斗歸斗，但是到底是沒弄出什么出格的事情來

除了來之陸軍的反對外，還有來之于政務(wù)院那邊的反對，一大群所謂的經(jīng)濟(jì)學(xué)家搬弄出一大堆的數(shù)據(jù)來試圖說服陳敬云這個海軍第二期發(fā)展計劃是勞民傷財?shù)呐e動，說現(xiàn)在國內(nèi)正處于和平，內(nèi)外無憂正是要把全部精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生上的時候，豈能把寶貴的財政收入投入到海軍這個無底洞了，要知道這可不是幾百萬幾千萬啊，而是一張口就是兩個億！

而讓政務(wù)院那群人擔(dān)心的是，這海軍要擴(kuò)充規(guī)模的話，可不是說這一次性拿出兩個億就可以的了，以后的每年里還得拿出龐大的經(jīng)費(fèi)來維持這個海軍的規(guī)模，而以日`本海軍八年一線，八年二線，八年三線的標(biāo)準(zhǔn)，要想保持艦隊規(guī)模的話那么五六年后海軍又得造兩艘代替艦，除了這些龐大的主力艦造艦經(jīng)費(fèi)外，每年增加的維護(hù)費(fèi)用以及為了這兩艘主力艦發(fā)揮戰(zhàn)斗力需要配給的大量輔助艦也需要更新，那么一旦批準(zhǔn)了這個表面看上去只有兩個億的海軍第二期發(fā)展計劃，那么在未來的數(shù)年內(nèi)就得做好再批準(zhǔn)至少兩個億的經(jīng)費(fèi)，而在七八年后又得批準(zhǔn)代替艦的計劃。

一句話，海軍雖然提出的第二期發(fā)展計劃中只需要兩億元，但是一旦批準(zhǔn)后政府在未來的數(shù)年內(nèi)所需要支付的是遠(yuǎn)不止兩億元那么簡單。

而這也是軍方想要擴(kuò)充編制會面臨著政府方面的強(qiáng)烈反對，因?yàn)橐坏U(kuò)充了編制那就代表著每年都要增加大量的軍費(fèi)，這對于一直想要限制軍費(fèi)增長的政府方面而是不可接受的。

南京共和政府在1918年的財政收入是十五億元，而這一數(shù)據(jù)已經(jīng)日`本的財政收入持平。不過兩家的財政支出相差卻是極大的，日`本的財政支出中有近半都是海軍軍費(fèi)，再加上陸軍軍費(fèi)的話，那么日本的財政有大部分都是被當(dāng)做了軍費(fèi)使用。而在百廢待興的南京共和政府中，這幾年來軍費(fèi)一直都控制在30%左右，在1916年度軍費(fèi)更是被史無前例壓縮到了28%，以至于脾氣暴躁的新任參謀部作戰(zhàn)次長左玉剛中將在財政預(yù)算會議中當(dāng)著陳敬云的面罵安華林等一群文官誤國，1917年軍費(fèi)雖有有所攀升達(dá)到了32%但是依舊比較低，而在1918年受俄國內(nèi)亂影響，財政預(yù)算的時候增加部分軍費(fèi)，導(dǎo)致了1918年的軍費(fèi)上漲到了五億三千萬元，占據(jù)當(dāng)年財政支出的38%，而這個軍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對于列國來說還是比較低的，和參戰(zhàn)的歐洲各國不說了，只和日`本比的話中國的軍費(fèi)比例支出就是少了很多。

而南京共和政府的錢都用到那里去了呢，除了高達(dá)30%左右的行政費(fèi)用外，剩下大部分的錢都是投入到了工商發(fā)展以及教育當(dāng)中去了，而前幾年在財政支出中占據(jù)高達(dá)15%以上的內(nèi)外債支出已經(jīng)開始降低到現(xiàn)在只有5%左右，這個主要是因?yàn)橹袊?916年和英國簽訂對德共同防御條約后，中國為了爭取各國免除庚子賠款以及其他部分前清、北洋時代的欠款而做出了極大努力，英國和法國這兩個大國相繼免除了中國的庚子賠款，而俄國的雖然沒有免除但是隨著俄國內(nèi)亂發(fā)生，中國就是停止了支付這些欠款，隨后定都海參崴的俄國臨時政府和中國簽訂的中俄南京條約中正式宣布放棄了所有的欠款。

而為了免除這些款項(xiàng)并不是沒有代價的，出兵俄國就是中國付出的代價，到了1918年夏天，當(dāng)俄國臨時政府國防軍正在鄂木斯克和蘇軍展開激戰(zhàn)的時候，后方空虛的俄國臨時政府遠(yuǎn)東地區(qū)的可是駐扎著大量的中國部隊，目前為止中國已經(jīng)向俄國境內(nèi)派遣了高達(dá)八個步兵師和兩個騎兵師的龐大部隊，其中部分部隊駐防海參崴以及俄國的其他遠(yuǎn)東地區(qū)另外還有外蒙古方向的兩個師進(jìn)駐了伊爾庫茨克等西伯利亞鐵路沿線，新疆以西地區(qū)也有一個師再配合當(dāng)?shù)氐亩砹_斯國防軍作戰(zhàn)。

盡管中國派遣的這高達(dá)十余萬的部隊并沒有參與到和蘇軍的直接作戰(zhàn)，根據(jù)中國和協(xié)約國諸國達(dá)成的協(xié)議，中國軍方派兵進(jìn)駐俄國后方，尤其是鐵路沿線為俄羅斯國防軍提供掩護(hù)補(bǔ)給線以及打擊當(dāng)?shù)赜螕絷牭呢?zé)任，這并不包括直接上陣和蘇軍進(jìn)行慘烈的大規(guī)模交戰(zhàn)，和蘇軍的正規(guī)戰(zhàn)役由俄羅斯國防軍自己負(fù)責(zé)，而中國和日`本兩國派出的兵力最大的作用就是可以讓兵力緊張的俄羅斯國防軍抽調(diào)出所有的主力奔赴前線，而完全不用擔(dān)心后方空虛的局面，至于說中日兩國會不會趁機(jī)端了俄羅斯國防軍的老家那是沒有什么人會擔(dān)心的，因?yàn)槎砹_斯國防軍現(xiàn)在用的大部分物資彈藥都是中國所提供的，而這些彈藥物資是由英法美三國買單的。再者陳敬云還要俄羅斯國防軍在前面擋住蘇軍的東進(jìn)步伐，然后還有極為重要的一點(diǎn)就是，中國需要一個分裂的俄國！就跟日`本希望辛亥時代的中國分裂成南北兩個國家一樣，現(xiàn)在的陳敬云做夢都想著俄國分裂成東西兩個國家。

免除各國的庚子賠款只是出兵俄國的其中一個好處，另外還有關(guān)稅自主權(quán)，經(jīng)過多年談判后，中國終于在出兵俄國后獲得了各國歸還關(guān)稅自主權(quán)，并與1918年的9月份正式生效，同時英法等國也歸還了大部分的租界，用以承認(rèn)中國的盟友身份并承認(rèn)在這場世界大戰(zhàn)中所發(fā)揮的巨大作用，當(dāng)然更重要的是在這場阻擋赤潮蔓延全世界的戰(zhàn)爭中所發(fā)揮的巨大作用。

如此一來，中國的財政支出中支付欠款本息的就少了很多，現(xiàn)在就剩下了國內(nèi)的國債以及部分南京共和政府自己的借貸的，而這一部分也是在迅速減少著。

外債減少了，內(nèi)部支出卻是進(jìn)一步增加著，這幾年中國的財政支出中工業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占據(jù)了極為龐大的一部分，這幾年來一直保持在20%以上，在1916年甚至高達(dá)28%，這部分經(jīng)費(fèi)主要用于修建基礎(chǔ)設(shè)施，包括水利，交通等，另外還有對一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策上的扶持，比如化肥企業(yè)。

再如此的財政支出列表中，軍費(fèi)的增長就是變的極為困難，今年雖然借著出兵俄國的機(jī)會把軍費(fèi)增加到了38%，但是這只是臨時軍費(fèi)，而不是給部隊撥付的固定經(jīng)費(fèi)，換句話說明年就沒有了。所以這種情況下，海軍那邊想要獲得政務(wù)院的讓步是極其困難的。除非海軍可以自己從每年約六千萬的固定軍費(fèi)中擠出錢來進(jìn)行第二期海軍發(fā)展計劃，可是這種事情不用想都知道是不可能的。