自從從熊希齡手中接過(guò)財(cái)政部總長(zhǎng)的位置之后，周學(xué)熙才算是明白了當(dāng)初熊希齡為什么要辭職。這處理北洋內(nèi)部財(cái)政事務(wù)還好說(shuō)，雖然北洋的財(cái)政體系亂了點(diǎn)，收入少了點(diǎn)，支出大了點(diǎn)，但是一番稀泥湖下來(lái)，拆東墻補(bǔ)西墻的話好歹暫時(shí)還能支撐得下去，累點(diǎn)也不算什么。但是這個(gè)善后大借款完全就是個(gè)燙手貨啊。
北洋zhèngfu急需一大筆的借款來(lái)緩解財(cái)政壓力，更希望用這批借款來(lái)當(dāng)成軍費(fèi)以此完成實(shí)際性的統(tǒng)一。北洋的這個(gè)目標(biāo)幾乎不是什么秘密了，那些洋人更是清楚北洋軍的打算，所以國(guó)內(nèi)局勢(shì)越來(lái)越緊張之際，五國(guó)銀行團(tuán)反而是越來(lái)越拖延，要價(jià)也越來(lái)越高，最開(kāi)始只是單純的商業(yè)借貸，后來(lái)就開(kāi)始要求鹽政抵押，要求監(jiān)管財(cái)政，要求地方zhèngfu的財(cái)政抵押等等。
大概周學(xué)熙接過(guò)了和五國(guó)銀行團(tuán)的談判事務(wù)之后，更是切身感受到了龐大的壓力。他很明白，如果他什么都不爭(zhēng)，全盤接受五國(guó)銀行團(tuán)提出的各項(xiàng)要求的話，第二天他就得被全國(guó)的報(bào)紙罵成賣國(guó)賊，興許不用幾天功夫就得被那些激進(jìn)的革命黨當(dāng)成民族敗類而刺殺。
面對(duì)這些如此龐大的輿論壓力下，周學(xué)熙可不敢隨便背上賣國(guó)的罵名，只能是一邊拖著一邊費(fèi)勁了心思和五國(guó)銀行團(tuán)，試圖找出一個(gè)可行的解決方法。他甚至想過(guò)，如果最后談判不成，袁世凱又非要簽訂那些苛刻條件的話，那么他周學(xué)熙少不得要學(xué)熊希齡來(lái)辭職的。
所以周學(xué)熙聽(tīng)到袁世凱問(wèn)這個(gè)更是哭著臉道：“大總統(tǒng)，那些洋人根本就是欺人太甚，月初的時(shí)候本來(lái)就已經(jīng)談好了大體條款，但是沒(méi)過(guò)兩天他們就又是變卦了，非但要河南、山東等省的鹽政抵押，甚至要求用這數(shù)省的財(cái)政抵押，并且要求派人監(jiān)管諸省財(cái)政?？v觀古今，從未有過(guò)如此苛刻條例，如果我們這都答應(yīng)的話，中國(guó)將國(guó)之不國(guó)，又和亡國(guó)何異！”
袁世凱剛想說(shuō)：這他們說(shuō)出來(lái)的條件，我們就還價(jià)嘛，但是知道這事實(shí)在荒唐了點(diǎn)，任何一個(gè)愛(ài)惜羽毛的人都不會(huì)同意這些條件的，如果自己讓他去談的話，估計(jì)這周學(xué)熙就的和熊希齡一樣立馬辭職了。所以這心思一轉(zhuǎn)過(guò)后道：“這些亡國(guó)條件自然是不能答應(yīng)的，不過(guò)善后大借款呢還得繼續(xù)談，周總長(zhǎng)你還得多多費(fèi)心盡快辦下來(lái)。那些太苛刻，涉及主權(quán)的條件不能答應(yīng)，不過(guò)其他方面可以適當(dāng)?shù)淖尣剑梢越o多一些利息嘛，還有他們之前不是說(shuō)要用這批貸款墊付前清的各項(xiàng)欠款嘛，我決定了，這條可以答應(yīng)他們，只要把借款總額提高一些確保我們能夠拿到手的不會(huì)少就可以了。”
這墊付前清的各項(xiàng)欠款，可是雙方之前一直爭(zhēng)執(zhí)不下的條件，袁世凱自然不想自己辛苦借來(lái)一筆錢，然后大半數(shù)都還拿不到手就被洋人又拿回去了，而且將來(lái)要還的錢只多不少。現(xiàn)在情況緊急，蘇南那邊眼看著就沒(méi)錢支撐下去了，所以袁世凱也顧不上以后的還款問(wèn)題了。
至于以后償還問(wèn)題，袁世凱沒(méi)考慮過(guò)那么多，在他看來(lái)只要自己有了這筆錢就能夠統(tǒng)一中故宮，統(tǒng)一中國(guó)后以中國(guó)的人力物力不愁發(fā)展不起來(lái)，到時(shí)候償還欠款小菜一碟。這想法都是和陳敬云差不多的，想的都是如何現(xiàn)在把錢拿到手，至于以后怎么償還根本就不在乎。
周學(xué)熙聽(tīng)到袁世凱如此說(shuō)，心里雖然有意見(jiàn)但是沒(méi)說(shuō)什么，只是點(diǎn)頭后道：“我明白，明ri我就去準(zhǔn)備重啟借款的談判！”
袁世凱和周學(xué)熙的這一番對(duì)話，周圍幾個(gè)人都聽(tīng)在耳里，以至于讓他們也都是心里唉聲嘆氣的，打仗嘛，誰(shuí)都知道打的是錢，單靠前方將士的勇武是打不贏的。而現(xiàn)在財(cái)政部那邊又是拿不出錢來(lái)，恐怕這蘇南戰(zhàn)事不太好辦了。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，雖然現(xiàn)在北洋陸軍部那邊拿不出什么錢來(lái)，但是實(shí)際上駐扎下面各地方的部隊(duì)本身卻多少都有著小金庫(kù)的，比如之前駐扎清江浦的張勛第八師，他可是沒(méi)從北洋那邊拿過(guò)多少軍費(fèi)，基本都是他自己在當(dāng)?shù)厮压蔚?，同樣的，?dāng)初駐扎在徐州的第五師雖然有著北洋陸軍部的軍費(fèi)養(yǎng)著，但是有著相當(dāng)一部分軍費(fèi)都是來(lái)源于駐地的搜刮。這些情況同樣存在于之前駐扎山東的第三師，以及現(xiàn)今駐扎山東并正在增援南京的第七師，以及在河南的第九師和駐扎在京漢線上的第四師和第六師。另外東北地區(qū)的第二十師以及二十三師和好幾個(gè)混成旅和部分附屬部隊(duì)，比如毅軍等等都是如此。
可以說(shuō)，北洋軍在辛亥前是一個(gè)整體，但是自從辛亥后，隨著各支部隊(duì)分駐各省份，袁世凱雖然還能通過(guò)調(diào)動(dòng)高層將領(lǐng)來(lái)實(shí)現(xiàn)指揮，但是這些北洋高級(jí)將領(lǐng)們一旦到外地駐扎后，掌握了當(dāng)?shù)氐能娬髾?quán)體驗(yàn)了山大王的感覺(jué)后，多少會(huì)有自立的念頭，而基于北洋軍的落后軍制，根本就不能有效控制下面將領(lǐng)們私自造兵，比如曹錕的第三師辛亥時(shí)期乃是標(biāo)準(zhǔn)編制，但是辛亥后曹錕自己私自弄了個(gè)護(hù)衛(wèi)團(tuán)，這個(gè)步兵團(tuán)三千余人并沒(méi)有算在第三師的編制里，而是屬于編外沒(méi)有正式名分的那種，這也是曹錕第三師的總兵力不是標(biāo)準(zhǔn)的一萬(wàn)一千余人而是將近一萬(wàn)五千人的根源所在，這種情況同樣存在于其他北洋部隊(duì)。
某種程度上來(lái)說(shuō)，辛亥后的北洋軍已經(jīng)分裂城了以每個(gè)師為基礎(chǔ)的軍事集團(tuán)，不再是之前的一股繩了?，F(xiàn)在袁世凱的威望如ri中天，低下的將領(lǐng)們自然不敢違背袁世凱的意思，就像之前的王汝賢一樣雖然罵罵咧咧著但是一樣的老老實(shí)實(shí)的拿出小金庫(kù)的錢自己發(fā)了開(kāi)拔費(fèi)后增援南京，但要換成了別人，他王汝賢就敢直接拒絕出兵，至于馮國(guó)璋死活關(guān)他屁事。
這些情況造成的就是北洋的初步分裂，讓袁世凱感到指揮手下將領(lǐng)越來(lái)越力不從心，從而有了新建第十師和第十一師的打算。
不過(guò)這種事雖然壞透了但是某些時(shí)候也是有好處的，比如現(xiàn)在大家都不指望著陸軍部給錢養(yǎng)著，所以平時(shí)都是自己下面搜刮錢，這小金庫(kù)里也積攢了不少，真有什么事了不得不打的時(shí)候，就算老袁一毛錢都不給，下面的部隊(duì)也還能繼續(xù)打仗。比如安徽的黃興和柏文蔚暈了頭，主動(dòng)發(fā)兵北伐進(jìn)攻河南的話，那么河南的北洋軍難道袁世凱不給軍費(fèi)就不打仗了，涉及自身利益的時(shí)候，不用袁世凱吩咐，人家就自己開(kāi)干了。
然而這種情況只能是涉及到他們自身的利益的時(shí)候，要是讓他們主動(dòng)自己出錢出兵去蘇南幫馮國(guó)璋打仗，那是想都不要想。袁世凱真要壓著他們?nèi)ピ鲈残校X，彈藥補(bǔ)給一樣都不能少。
王汝賢現(xiàn)在就是這樣，先鋒部隊(duì)已經(jīng)到達(dá)滁州了，但是借口部隊(duì)需要進(jìn)行休整補(bǔ)給，同時(shí)缺少?gòu)椝幍鹊壤碛摄妒菦](méi)主動(dòng)南下去數(shù)十里外的南京給馮國(guó)璋解圍。非要等著陸軍部給他們補(bǔ)充了彈藥補(bǔ)給和軍費(fèi)后，才肯有所動(dòng)作。