國(guó)家發(fā)改委：深化改革 擴(kuò)大內(nèi)需
更新時(shí)間：2017-07-29 關(guān)注：1705
改革是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日深化改革問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō),今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力仍是改革,黨的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),也提出了到2020年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。按照“十八大”部署,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮政府調(diào)控作用。
改革的溫總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)了八個(gè)方面:一是進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度,二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,三是積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革,四是積極推進(jìn)金融體制改革,五是推進(jìn)投融資體制的改革,第六是價(jià)格改革,第七是事業(yè)單位改革,第八是收入分配制度改革。這些都是今年或者下一階段改革
產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的,多管齊下促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,我國(guó)面臨為突出問(wèn)題的是產(chǎn)能過(guò)剩。張平?jīng)]有回避這一話題,他說(shuō),經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó),一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩,尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)業(yè),以及光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際上,一般衡量這些產(chǎn)業(yè)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)能利用率應(yīng)在80%—85%,而當(dāng)前我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率在70%—75%之間。光伏產(chǎn)業(yè)利用率則更低,不到60%。
“化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)。”張平表示,從某種意義上說(shuō),目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的,企業(yè)自身素質(zhì)較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不高,自我創(chuàng)新能力也不強(qiáng)。比如平板玻璃,現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,而電子用的平板玻璃以及玻璃基板一直都是進(jìn)口的。雖然近幾年經(jīng)過(guò)科技攻關(guān),我國(guó)一些企業(yè)已掌握這方面的技術(shù),但大部分還要靠進(jìn)口。
對(duì)于當(dāng)前存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,提出了解決問(wèn)題的方向,即尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。尊重規(guī)律是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,尊重市場(chǎng)的規(guī)律,尊重各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策是根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品采取不同措施。多管齊下是要采取多種經(jīng)濟(jì)法律手段,也包括必要的調(diào)控手段。標(biāo)本兼治是既要解決當(dāng)前問(wèn)題,又要在體制機(jī)制上形成今后不會(huì)再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局面。所以,首先要提高企業(yè)的素質(zhì),解決產(chǎn)能過(guò)剩。其次,通過(guò)兼并重組來(lái)消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。再次,通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)淘汰一批落后產(chǎn)能。,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外發(fā)展,轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
