眾所周知，政府的收入主要來(lái)自稅收，也就是通常所說(shuō)的第一財(cái)政，而李慧口中的土地財(cái)政，則是指政府通過(guò)出讓國(guó)有土地的使用權(quán)來(lái)維持地方財(cái)政支出，由于屬計(jì)劃外收入，所以被稱(chēng)為第二財(cái)政。而各種罰沒(méi)款，則被戲稱(chēng)為第三財(cái)政。地方政府通過(guò)行政手段，將原本歸集體所有的土地和其他用途的土地通過(guò)整合出售并獲得很高的收益，這在當(dāng)下，已經(jīng)算不得什么新聞了，很多城市的第二財(cái)政收入，早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一財(cái)政收入。在土地轉(zhuǎn)讓這一塊，東遼的做法確實(shí)過(guò)于保守。不論是胡青云還是喬萬(wàn)里，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓都持謹(jǐn)慎態(tài)度，生怕激化矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。這么多年以來(lái)，即便東遼的財(cái)政收入逐年銳減，已經(jīng)到了入不敷出的地步，也始終沒(méi)有放開(kāi)口子。事實(shí)上，在市政府內(nèi)部，早就有人提出異議，只是兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)不支持，所以，只能做紙上談兵了?，F(xiàn)在，喬萬(wàn)里辭職，李慧臨危受命，顯然是要在土地問(wèn)題上做文章了。“其實(shí)，本來(lái)我是想帶發(fā)改委或者國(guó)土局的相關(guān)同志去省城的?！崩罨坌Σ[瞇的說(shuō)道：“但想來(lái)想去，還是帶你了，知道為什么嗎？”林海搖了搖頭。“因?yàn)?，此番去省城，我要?jiàn)的兩個(gè)人，都是你的故交哦。”李慧鄭重其事的說(shuō)道：“今天晚上我約了中夏董事局主席姚啟超，后天，還要專(zhuān)程拜會(huì)遠(yuǎn)方集團(tuán)的董事長(zhǎng)陳思遠(yuǎn)，和這兩位打交道，你這個(gè)攔路搶劫的小土匪，正好派上用場(chǎng)呀。”要搞土地財(cái)政，中夏和遠(yuǎn)方這樣的大型地產(chǎn)集團(tuán)當(dāng)然是首選貴賓，想必李慧早就與這兩個(gè)超級(jí)大老板暗中聯(lián)系，此番前往，估計(jì)是在一些具體問(wèn)題上做最后的洽談了?！澳呖次伊?。”林海笑著道：“黃嶺的成功，是很多因素共同作用的結(jié)果，否則，就算我是個(gè)真土匪，也搶不了他們兩位啊?！崩罨壅溃骸皷|遼和黃嶺是兩回事，打法完全不同，剛剛是開(kāi)玩笑，但畢竟是熟人嘛，和他們倆打交道，你好歹有點(diǎn)心理什么，只是淡淡一笑。兩個(gè)小時(shí)后，林海駕車(chē)駛下了高速公路，進(jìn)入了省城市區(qū)。李慧早就在省城的香格里拉酒店預(yù)訂了房間，入住之后，稍事休息，兩人又針對(duì)晚上要談的事進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。直到此刻，李慧才將自己的總體規(guī)劃和盤(pán)托出，林海聽(tīng)罷，不禁張口結(jié)舌，不得不佩服李慧的戰(zhàn)略高度。按照李慧的設(shè)想，要在十年之內(nèi)，將位于東遼核心地段的七家國(guó)營(yíng)大廠遷出主城區(qū)，騰退出來(lái)的地塊用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，僅此一項(xiàng)，每年就將為東遼帶來(lái)將近80個(gè)億的財(cái)政收入，而去年，東遼全年的財(cái)政收入才160多個(gè)億。這還僅僅是表面數(shù)據(jù)，隨著土地開(kāi)發(fā)，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是非?？捎^的。政府手里有了錢(qián)，可以投入到公共事業(yè)的建設(shè)中，改善城市的面貌，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。按照李慧的設(shè)想，要在二十年之內(nèi)讓東遼的森林覆蓋率達(dá)到百分之六十以上，并將黃嶺縣納入到城區(qū)范圍等等?！拔业奶彀。旰竽阋膊皇菛|遼市長(zhǎng)了呀。想得這么遠(yuǎn)干什么？”林海笑著道，在他看來(lái)，這無(wú)疑就是畫(huà)大餅，而且，還是個(gè)超級(jí)大餅。李慧深深吸了口氣，平靜的說(shuō)道：“我當(dāng)然不可能干到二十年后，但你可以呀，沒(méi)準(zhǔn)十年之后，你會(huì)成為這個(gè)城市的管理者，如果是那樣的話，這個(gè)目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。”1