司禮監(jiān)首席秉筆太監(jiān)兼東廠提督馮保的心情這幾日來(lái)實(shí)在是十分糟糕，他覺(jué)得一切局勢(shì)都已經(jīng)朝著最壞的方向飛奔而去了。

先是高拱以首輔的名義親自下場(chǎng)上疏事，說(shuō)司禮監(jiān)作為內(nèi)廷中樞，對(duì)于皇帝昏倒之事負(fù)有不可推卸的責(zé)任，不僅沒(méi)有在事前照顧好皇帝的龍?bào)w，也沒(méi)有在事后做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)。

一般按照文臣們的習(xí)慣，這樣一頂大帽子扣上去之后，隨之而來(lái)的基本上都是暴風(fēng)驟雨的打擊，目的通常都是打壓司禮監(jiān)的威望，削減司禮監(jiān)的權(quán)力。

不過(guò)這一次，情況有些不同。高拱在把司禮監(jiān)從上到下狗血淋頭地罵了一遍之后，并沒(méi)有提議削權(quán)，反倒認(rèn)為這是由于司禮監(jiān)人手不足、精力分散之故，建議皇帝擴(kuò)充司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)的規(guī)模，并將司禮監(jiān)各大秉筆所兼任的職權(quán)盡量拆分。

最典型的，就是首席秉筆太監(jiān)的兼掌過(guò)多、過(guò)重。首席秉筆太監(jiān)不僅要參與司禮監(jiān)的批紅，還要兼掌東廠，甚至在內(nèi)廷十二監(jiān)的分掌中，他還兼掌著御馬監(jiān)——這是目前內(nèi)廷監(jiān)控京營(yíng)最后的手段了，地位不可謂不重要。

為何特意強(qiáng)調(diào)這是內(nèi)廷監(jiān)控京營(yíng)最后的手段，因?yàn)榇竺鞯木I(yíng)制度一直都在不斷的變化。

早年當(dāng)然不用說(shuō)，武臣勛貴獨(dú)掌京營(yíng)，京軍三大營(yíng)全是掌握在一干勛貴武臣之手。

土木之變后的一段時(shí)間，由于勛貴勢(shì)力大減，文官開(kāi)始滲透京營(yíng)，創(chuàng)辦十二團(tuán)營(yíng)，取代江河日下的三大營(yíng)成為京營(yíng)主力，此時(shí)以于謙為代表的文官集團(tuán)掌握著大部分京營(yíng)實(shí)權(quán)。

再后來(lái)于謙被害，京營(yíng)就變成內(nèi)廷說(shuō)了算，尤其是憲宗朝，御馬監(jiān)太監(jiān)提督十二團(tuán)營(yíng)，威風(fēng)八面。

又往后的武宗正德帝，雖然也是個(gè)寵信宦官的主，但由于他這個(gè)人自己好兵事，甚至抽調(diào)九邊精銳入京，立為“外四家”，所以實(shí)際上變成了皇帝親自掌握京營(yíng)，但是這樣制度上就麻煩了，所以那段時(shí)期比較混亂，京營(yíng)令出多門(mén)，狗屁倒灶的事多得一塌糊涂。

世宗嘉靖對(duì)于京營(yíng)還是比較關(guān)心的，一直想要尋找一種長(zhǎng)效機(jī)制，但是無(wú)法推持下去。嘉靖六年，明廷始設(shè)文臣專督京營(yíng)軍務(wù)。當(dāng)時(shí)經(jīng)廷臣的會(huì)推，李承勛被任命為兵部尚書(shū)兼都察院左都御史，加太子少保提督團(tuán)營(yíng)軍務(wù)，成為專責(zé)提督京營(yíng)的第一任文官。但是不久停罷，仍恢復(fù)此前文官兼職的做法。

嘉靖二十年，劉天和也曾以兵部尚書(shū)提督團(tuán)營(yíng)軍務(wù)，專理京營(yíng)戎政，但是為時(shí)不及一年，提督團(tuán)營(yíng)軍務(wù)再次成為兵部兼職。

嘉靖中后期，文官集團(tuán)還試圖強(qiáng)化文武官的合作，來(lái)增加京營(yíng)的戰(zhàn)斗能力——這可不容易，是有原因的。原因就在于嘉靖二十九年庚戌之變發(fā)生，俺答大軍圍困京師，京兵怯懦不敢應(yīng)戰(zhàn)，遇敵輒潰，充分暴露了京兵腐敗不堪的弊病。

于是在時(shí)任首輔嚴(yán)嵩、吏部侍郎王邦瑞等人的建下，明廷廢除團(tuán)營(yíng)、東西兩官?gòu)d制，重新恢復(fù)三大營(yíng)制，在京諸衛(wèi)軍，俱分隸于三營(yíng)。

在京營(yíng)的管理上，也隨之停止了宦官擔(dān)任提督、監(jiān)銃官的做法，設(shè)置戎政府機(jī)構(gòu)。戎政府長(zhǎng)官稱為總督京營(yíng)戎政，由武官擔(dān)任，給關(guān)防之印。副職稱為贊理軍務(wù)（后改稱協(xié)理戎政），由兵部或監(jiān)察院長(zhǎng)官選充，不給關(guān)防之印。

而隆慶帝即位后，文官對(duì)京營(yíng)的控制則由集中走向分散。隆慶四年，大學(xué)士趙貞吉奏疏，極戎政官獨(dú)攬大權(quán)之害。經(jīng)兵部條議，革除總督戎政一職，三大營(yíng)每營(yíng)各設(shè)總兵官、副將。三總兵各給關(guān)防之印，仍由武官選充。協(xié)理戎政一職，改從兵部、監(jiān)察院中選拔文官三人擔(dān)任，仍稱提督。

但這樣一來(lái)，相當(dāng)于明廷為防范京營(yíng)集權(quán)之弊走向了另一極端，出現(xiàn)了六名提督共理京營(yíng)戎政的局面，權(quán)責(zé)過(guò)于分散，互不為政成為京營(yíng)管理突出的困境。

“自設(shè)六提督后，各持意見(jiàn)，遇事旬月不決?！?

這當(dāng)然不行，所以趙貞吉一致仕，高拱立刻就廢除了這個(gè)自縛手腳的制度，仍恢復(fù)總督、協(xié)理戎政各一員。