自從南京共和政府擊敗北洋后，南京共和政府就已經(jīng)就關(guān)稅等相關(guān)問題和列強展開了談判，除了關(guān)稅稅率自主權(quán)外，還要求把關(guān)稅款項的管理權(quán)交還給中國方面，恢復到前清時代的還款模式，而不是中國方面只能拿到關(guān)余。在所以在經(jīng)過多輪談判后，多國銀行團被迫同時把海關(guān)關(guān)稅款項歸還中國，由華夏銀行代存。當然各種關(guān)稅為抵押的欠款還是得照常還。海關(guān)司預計1915年的進出口總額會突破二十億大關(guān)，而關(guān)稅的稅收因為進出口總額的增加以及部分貨物的稅率提高，比如提高洋布的稅率，所以關(guān)稅的收入會進一步提交，預計達到一億五千萬華元以上，不過這部分錢大部分都得用來還款。

另外的鹽茶稅也會差不多有一億五千萬左右。

除了這些收入外，還有一個煙草以及醫(yī)藥特別稅，也就是鴉片、嗎啡、磺胺以及香煙征收的超高額稅收，這加起來有差不多一個億。

田賦、工商、鹽茶、關(guān)稅、特別稅等各項收入加起來的話，那么1915年的財政收入大概是在九億元左右。

這錢看上去似乎很多，比1914年國民軍可憐巴巴的兩億多預算似乎多了好幾倍，但是當時機國民軍可才二十來萬部隊，掌控的地區(qū)也沒多大，而現(xiàn)在呢，國民軍已經(jīng)統(tǒng)治了全國，單單是為了維持全國的各地方政府部門以及行政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)就得至少好幾個億的經(jīng)費，就連教育經(jīng)費都是一張口就要一個億。

在去年年末提交的財政支出預算中，行政費用是四個億，教育經(jīng)費是一個億，工業(yè)發(fā)展經(jīng)費是三個億，而陸軍張口一提就是要三個億的軍費，海軍也不甘示弱，拿著一份第一期海軍擴張計劃找到了陳敬云要求1915年最少撥付一個億的海軍經(jīng)費，就連沒多少人的空軍也是獅子大開口要了五千萬的經(jīng)費。此外由于南京共和政府全盤接受了前清以及北洋政府的各項欠款，所以這一下子每年都需要還一億多的內(nèi)外欠款本息。

所以這最初的支出預算案中，總花費高達十三億，嚴重超出了1915年的收入預算，這樣夸張的支出預算方案自然不可能得到實施，陳敬云勒令各部門再一次縮減預算，不管是政府方面還是軍方都必須大幅度削減經(jīng)費，不然的話他陳敬云就會自己動手砍預算了，為此各部門在這個基礎上進行了大規(guī)模的削減，然后提出了第二輪的支出預算案，教育經(jīng)費變成了八千萬，行政費用變成了三個億，軍費從四億五千瓦直接砍到了三個億，工業(yè)發(fā)展經(jīng)費也是變成了只有兩個億，然而加上那一億多的還款，那么總支出預算大概就是變成了十個億左右，然而收入預算卻是只有九個億啊，還是嚴重不夠所以陳敬云下令各部門繼續(xù)壓縮預算。

而這種情況下政務院的民政部等部門已經(jīng)是表示行政費用已經(jīng)減無可減，最少都得三億。教育經(jīng)費的話減起來是容易，但是計劃中的普及教育就不知道得什么時候才能實現(xiàn)了，所以如果想要提高教育水平的話，這教育經(jīng)費也是不好減。而看似最好減的工業(yè)發(fā)展經(jīng)費中，馬寅初親自找到陳敬云，如果沒有兩個億的預算，那么他立馬就辭職不干了，而交通部的鐵路司的葉恭綽也是對陳敬云說，明年的鐵路計劃正式緊要關(guān)頭之際，包頭鐵路正是需要大批資金投入的時候，一旦沒有足夠的資金投入，那么到外蒙古的鐵路得不知道猴年馬月才能修好了。

而軍費上，從四點五億被砍到了三個億，這已經(jīng)是沈綱和薩鎮(zhèn)冰等軍方大佬無法容忍的了，要知道陸軍已經(jīng)提出了重建三十二個師的計劃，核心就是重建之前被桂軍、滇軍、晉綏軍所占據(jù)的這些番號的部隊，以中國的廣大國土而，要三十二個師也不算過分，而海軍方面也已經(jīng)提交了第一期海軍發(fā)展計劃，要求建設三艘輕巡洋艦，十五艘驅(qū)逐艦，要在三年內(nèi)建成兩支各擁有九艘驅(qū)逐艦和一艘輕巡洋艦的雷擊艦隊。

而要實現(xiàn)這些陸?？盏挠媱澬枰能娰M不是一般的多，這四點五億變成了三億就是無法忍受了，如果繼續(xù)削減的話那么軍方就得爆發(fā)大規(guī)?？棺h了。

在目前這個提出的預算案中，三億軍費也只占據(jù)了總財政預算的的百分之三十，而這個在當時各國中來說是相當?shù)偷?，比如日`本的軍費當中，單單是海軍預算就占據(jù)了財政收入的半數(shù)以上，而在一戰(zhàn)之前的各國預算當中，軍費比例普遍也是達到了百分之三十、四十左右。至于現(xiàn)在的一戰(zhàn)期間，那基本上已經(jīng)不可以用常態(tài)去比較的，而是整個國家都在位了戰(zhàn)爭而服務。

1915年的財政預算當中，30%的軍費比例和1911年的前清時代的28%大體上是相差不大，不過1915年的財政預算總額高達十億，所以軍費總額也是增加了50%左右，然后現(xiàn)在的中國正是需要大量建立正規(guī)部隊和重建海軍時期，各項裝備的革新非?？欤筷牭幕ㄙM也是越來越高這就導致了所需要的軍費比前清時代更多。

軍費上實在砍不下來后，財政部那邊為了填補高達一億元的預算赤字，準備采取發(fā)行國債用以籌集高達一億元的資金。

而另外一方面，陳敬云也是積極的準備和各國展開談判，試圖讓各國放棄庚子賠款！各國的庚子賠款當中，美國方面的已經(jīng)在一年前就放棄了，并把部分已經(jīng)支付的庚子賠款當做教育基金，用于支付中國留美學生的費用和對東南大學進行經(jīng)費上的支援。

而在去年南京共和政府對德、奧匈宣戰(zhàn)后自然也就是停止支付這兩個國家的庚子賠款。正是因為這三個國家的庚子賠款停止了支付，所以1915年中國需要償付各國欠款以及國債的各項欠款的本息當中才只有一點二個億，要不然的話數(shù)額還得加上好幾千萬元。