在經(jīng)濟發(fā)展司提交的第二期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，生絲產(chǎn)業(yè)乃至整個紡織產(chǎn)業(yè)都只占據(jù)了一小部分而已。這份工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一份包含整個工業(yè)體系的計劃，不但有國防工業(yè)也有重工業(yè)，輕工業(yè)，這里面紡織業(yè)只是輕工業(yè)的一部分而已，只不過紡織產(chǎn)業(yè)對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展極為重要，所以不管是工商部的洪子泰還是說陳敬云自己，都不得不重點關(guān)注而已。
除了紡織業(yè)外，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中更多的是關(guān)于重工業(yè)的內(nèi)容，尤其是國防工業(yè)關(guān)聯(lián)到的重工項目，比如鋼鐵、化學(xué)、煤炭這三大項依舊是第二期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點內(nèi)容。
其中的鋼鐵行業(yè)中，除了繼續(xù)加大對東南鋼鐵的扶持力度，力爭讓蕪湖鋼鐵廠盡快投產(chǎn)外，還準備對漢冶萍公司進行重組以及扶持，漢冶萍本來是官股企業(yè)，但是在后來的一系列變動當中逐漸演變成為了民營企業(yè)，再內(nèi)戰(zhàn)的這數(shù)年間，由于漢冶萍中的萍鄉(xiāng)煤礦在江西處于國民軍的掌控下，而漢陽鐵廠和大治鐵廠則是被北洋所控制，雖然名義上依舊是漢冶萍公司，但是漢冶萍已經(jīng)有著分裂的跡象。另外由于漢冶萍向日`本借款過多而導(dǎo)致大治鐵礦的大多數(shù)礦砂都被日`本運走。
為了改變這種困局，國民軍在進入湖北后工商部立即就是主導(dǎo)了對漢冶萍公司進行重組，首先是把萍鄉(xiāng)煤礦、大冶鐵礦、漢陽鐵廠重新單獨分離出來，并引導(dǎo)國內(nèi)富商對其投資。而對于日商的巨額欠資雖然華夏銀行是準備一力承擔下來，但是日`本方面為了保證八幡制鐵的鐵礦供應(yīng)，拒絕了這一提議。而這時候中國也沒和日`本大規(guī)模翻臉呢，所以南京共和政府對這種事也是不得不先忍著讓大冶鐵礦繼續(xù)履行合同。而另外一方面對重新改組后的漢陽鋼鐵廠、萍鄉(xiāng)煤礦進行了技術(shù)提升，擴大產(chǎn)量。
除了湖北這邊的鋼鐵基地外，還準備對國內(nèi)的其他地區(qū)展開探礦。
和鋼鐵相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)就是煤炭了，目前中國的主要煤炭基地就是萍鄉(xiāng)煤礦以及唐山的開灤煤礦以及其他省份的一些煤礦。不過華夏銀行下的各重工企業(yè)尤其是東南鋼鐵所用的煤炭大多數(shù)是來自以北方的開灤煤礦和江西的萍鄉(xiāng)煤礦以及東南各省的一些小煤礦，而現(xiàn)在中國的工業(yè)發(fā)展迅速，煤炭需求也是迅速增加，單單是東南鋼鐵公司一家每年所消耗的煤炭量就是一個極其恐怖的數(shù)字，為了給東南鋼鐵公司下屬的三家鋼鐵廠提供充足的煤炭，除了加大江西萍鄉(xiāng)煤炭的產(chǎn)量和唐山開灤煤礦的產(chǎn)量外，工商部下屬的礦務(wù)司正在扶持鼓勵資本投資建設(shè)其他煤礦，以擴大煤炭產(chǎn)量。
畢竟現(xiàn)在國民軍的重工業(yè)體系已經(jīng)慢慢起步，除了鋼鐵這個消煤大戶外，其他的船運、火車以及福樂電氣的火力發(fā)電都需要大量的煤炭，比如福樂電氣也是國民軍諸多重工企業(yè)當中的耗煤大戶，福樂電氣公司身為中國目前的唯一大型電氣行業(yè)的制造商，設(shè)計的產(chǎn)品包括了絕緣電線電纜、電燈乃至電燈開關(guān)等電力相關(guān)產(chǎn)品，另外還研發(fā)生產(chǎn)無線電設(shè)備和有線通訊設(shè)備，包括無線電報機、有線電報、有線電話等。不過這些產(chǎn)品和業(yè)務(wù)對于福樂電氣來說只是附屬的業(yè)務(wù)，福樂電氣的主業(yè)務(wù)乃是供電，作為中國目前最大甚至是亞洲最大的電力供應(yīng)商，福樂電氣的電網(wǎng)已經(jīng)在廣州、福州、杭州、上海、南京這些大型城市完成了基礎(chǔ)建設(shè)，耗費巨資建設(shè)了電網(wǎng)，水力發(fā)電廠和火力發(fā)電廠，這些電力為上述城市中的工廠提供大量工業(yè)用電。
而目前福樂電氣的發(fā)電量有八成都是來至于火力發(fā)電，所以說福樂電氣的煤炭消耗也是巨大無比的。
為了解決國內(nèi)工業(yè)對煤炭需求量的日益增長，工商部的礦務(wù)司已經(jīng)準備對國內(nèi)的數(shù)大煤炭產(chǎn)區(qū)進行擴產(chǎn)，以求增加煤炭產(chǎn)量。
鋼鐵、煤炭這兩樣?xùn)|西就是中國第二期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點項目，除此之外，還有其他的項目比如化學(xué)行業(yè)，比如稀有金屬的開發(fā)，具體到項目上就是增加建設(shè)化肥廠，另外增加對江西的鎢礦產(chǎn)量，力爭讓中國的鎢礦產(chǎn)量攀升到世界的九成產(chǎn)量以上。
此外還有石油行業(yè)，在上海以北二十里外建設(shè)的煉油廠在上半年已經(jīng)動工，這做設(shè)計年煉制原油五十萬噸的煉油廠目前已經(jīng)完成了主要的基建工作，雖然還沒有完成主要設(shè)備的安裝調(diào)試，但是已經(jīng)開始少量的實驗性煉油，預(yù)計明年下半年即可達到設(shè)計產(chǎn)量的一半，而等后年就可以真正達到年煉油五十萬噸的目標。
而所需的原油主要從東南亞地區(qū)進口，新成立不久的中國石油公司已經(jīng)和殼牌石油公司達成了進口原油的相關(guān)商業(yè)合同，此外也準備從美國進口部分石油。這個煉油廠的建立乃至石油工業(yè)的發(fā)展最主要目的就是為了海軍提供重油以及為了空軍提供航空汽油，乃是屬于正兒八經(jīng)的國防工業(yè)項目，為此一開始就是得到了海軍和空軍的聯(lián)合支持，海軍甚至還沒有看到煉油廠出產(chǎn)一滴油的情況下，就已經(jīng)先行墊付了高達十萬元的款項用于支持煉油廠的建設(shè)。
此外考慮就算建立了煉油廠，日后一旦和敵國，尤其是日`本爆發(fā)戰(zhàn)爭，那么從海外進口原油的途徑就會被掐斷，這一點上海軍除了儲備大量的戰(zhàn)略石油外，海軍還提供了不少的資金用于國內(nèi)石油資源的探測，并且已經(jīng)取得了一定的成果，海軍出資的一支石油探測隊已經(jīng)在江漢地區(qū)找到了石油的蹤跡，并且是準備進行更深入的鉆井探測，如果真的能夠成功出產(chǎn)大量石油的話，那么就可以一定程度上緩解中國對于進口石油的依賴性。海軍方面也就能夠更放心的使用石油為動力，而不是糾結(jié)于是用更好的燃油動力了還是保守一些繼續(xù)用煤炭。
鋼鐵、煤炭、石油、化學(xué)以及輕工業(yè)上的紡織等行業(yè)都包含在第二期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，而為了更好的在世界大戰(zhàn)中發(fā)展國民經(jīng)濟，馬寅初已經(jīng)鄭重的向陳敬云陳述了限制軍費的必要性。
目前南京共和政府中，海陸空三軍加起來的軍費支出雖然在傳統(tǒng)財政上至占據(jù)了百分之五十的比例，但是實際上軍費支持遠不止這些，還有著來自貸款、煙草特別稅、國債方面的資金基本上也一股腦的投入到了軍費當中，如果全部資金加起來的話，那么現(xiàn)在的軍費支出足以占據(jù)所有財政收入的百分之八十以上。而這樣的比例即便是對于一個處于內(nèi)戰(zhàn)時期的中國而也是過高的。
“如果要順利實施第二期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那么明年開始我國的軍費比例必須控制在百分之五十以下，如此的話政府才能夠騰出足夠的資金用于支持工商業(yè)的發(fā)展以及對教育進行投資?！瘪R寅初絲毫都沒有顧及沈綱這個軍方大佬的怒視。
而是繼續(xù)對陳敬云道：“根據(jù)發(fā)展司的預(yù)測，如果明年的財政收入能夠達到五點五億元的水平，那么軍費比例還可以進一步的下降，如有可能最好是控制在百分之四十以下！”
馬寅初剛說完，沈綱就是開口了：“無論如何，百分之四十一下的比例都是不可能的事情，今年下半年準備削藩的軍費有近半還需要預(yù)支明年的軍費，另外明年如果掌控了國內(nèi)西南地區(qū)，勢必還要曾擴軍五個師以上才能夠有效的保證對西南地區(qū)的控制，除此之外我軍還要持續(xù)發(fā)動對國內(nèi)土匪、私人武裝的清剿活動，加大對各地方守備隊的建設(shè)，如果軍費過少是無論如何也完成不了這些任務(wù)的！”
而另外一邊，海軍大佬薩鎮(zhèn)冰也是開口了：“海軍這邊的日常經(jīng)費倒是不用提高太多，按照今年的比例再增加百分之二十達到八百萬上下就足矣，但是明年的特別造艦經(jīng)費是決不能扣下的，海軍部已經(jīng)給江南造船廠和馬尾船廠以及其他相關(guān)工廠下發(fā)了訂單，所以這筆錢不能省。另外，日`本海軍持續(xù)擴軍，我海軍雖然不要求達到和日`本海軍一樣的規(guī)模，但是為了能夠在戰(zhàn)時有效的防御我國沿海以及對日`本航線發(fā)動襲擊，我海軍方面已經(jīng)正在籌劃海軍第一期發(fā)展規(guī)劃，所以海軍方面的軍費也是不能少太多的！”
陳敬云聽到這幾個人的談話，擺了擺手示意他們先壓下這個話題，因為他知道不管什么會議上只要一談起財政預(yù)算，一談起軍費這些事情來，那么軍方的沈綱和薩鎮(zhèn)冰這些人就會毫不猶豫的反擊，然后文官系統(tǒng)里的人也是叫嚷著削減軍費，這一吵起來就會沒完沒了。