實(shí)際上這個(gè)四十師整編計(jì)劃中，重裝師和輕裝師都是屬于主力部隊(duì)，區(qū)別只在于火炮的重量而已，為了整編出二十五個(gè)主力師來，除了直接整編現(xiàn)有的二十個(gè)主力師外，再新建五個(gè)主力師。至于十五個(gè)簡(jiǎn)編師，實(shí)際上就是直接從現(xiàn)有的十三個(gè)混成旅的基礎(chǔ)上進(jìn)行整編，另外再新建兩個(gè)簡(jiǎn)編制。

在這些整編計(jì)劃中，除了部隊(duì)的編制調(diào)整外，主要就是對(duì)各師的炮兵部隊(duì)進(jìn)行調(diào)整。而讓陸軍將領(lǐng)們最為注重和大力支持的自然就是新建五個(gè)主力師和兩個(gè)簡(jiǎn)編師的計(jì)劃了。

要知道國民軍自從去年新組建了第二十一師、第二十二師外，這大半年時(shí)間里就沒有新建過部隊(duì)了，這大半年擴(kuò)充的部隊(duì)全都是北洋降軍，包括了第二十三師、第二十七師、第二十八師、第二十九師、第三十師以及第二十五混成旅、第二十六混成旅。雖然眾多陸軍將領(lǐng)一再要求全新組建幾個(gè)步兵師，但是由于正在進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，大量的資源都被前線部隊(duì)所消耗，根本就騰不出人員和裝備來組建新部隊(duì)。

現(xiàn)在戰(zhàn)事初平，所以陸軍那群人就是迫不及待的想要進(jìn)一步擴(kuò)充陸軍的規(guī)模。

對(duì)于陸軍一口氣提出要新組建五個(gè)整編師和兩個(gè)簡(jiǎn)編師的計(jì)劃，陳敬云也是猶豫不定。一方面是國民軍現(xiàn)有的部隊(duì)數(shù)量雖然不少了，但是如果將來收拾了西南諸多軍閥后面對(duì)全國范圍的戰(zhàn)略需求，現(xiàn)有的陸軍數(shù)量還是嚴(yán)重不足的。但是另外一方面，現(xiàn)在的軍費(fèi)居高不下，如果繼續(xù)擴(kuò)編部隊(duì)的話，那么財(cái)政方面就沒有辦法進(jìn)行國內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。

所以有些矛盾的陳敬云在詢問了安華林和馬寅初這些財(cái)政相關(guān)人士后，要他們做出一份明年的前期財(cái)政預(yù)算出來。不用幾天安華林就是交給了他一份明年度的財(cái)政預(yù)算，這份粗略預(yù)算中預(yù)計(jì)明年的中華共和國的直接財(cái)政收入大約在到五億到五億五千萬之間。比起現(xiàn)在的財(cái)政收入可謂是直接翻倍，大幅度增加的原因在于國民軍控制區(qū)的擴(kuò)大，占據(jù)了北方山東河南直隸以及東北三省，另外還占據(jù)了湖北，地盤的增加稅收直接也就增加。另外還有一個(gè)極為重要的是，因?yàn)闅W洲爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的因素所以財(cái)政部預(yù)計(jì)明年的工商業(yè)發(fā)展會(huì)急劇攀升，而今年下半年到明年初，工業(yè)發(fā)展初綱當(dāng)中的諸多大型項(xiàng)目就會(huì)相繼完工并量產(chǎn)，將會(huì)極大的帶動(dòng)國內(nèi)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以安華林預(yù)計(jì)明年可達(dá)到大約五億的財(cái)政收入。而這個(gè)數(shù)字已經(jīng)是和前清宣統(tǒng)三年全中國的財(cái)政收入持平，宣統(tǒng)三年里全國的財(cái)政收入是兩億七千萬兩，換成華元的話大約也就是五億四千瓦元上下，如果能夠達(dá)到這個(gè)數(shù)字的話，那么就大體可證明中國的經(jīng)濟(jì)重地尤其是廣東、浙江和江蘇三省基本度過了內(nèi)戰(zhàn)動(dòng)亂時(shí)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到前清水準(zhǔn)甚至大有提高。

然而雖然財(cái)政預(yù)算可能超過五億元，但是可用于軍費(fèi)的預(yù)算卻是并沒有提高太大，要知道今年的軍費(fèi)預(yù)算雖然只有八千萬，但是這還沒有算上煙草特別稅以及其他方面的撥給軍隊(duì)的費(fèi)用，全部加起來的話實(shí)際上今年的軍費(fèi)預(yù)算是達(dá)到了一億三千萬以上。而明年的預(yù)算當(dāng)中，由于行政支出和基礎(chǔ)建設(shè)以及教育方面加大了投入，這些加起來占據(jù)了百分之六十五的預(yù)算，，也就是說可預(yù)知的軍費(fèi)只占據(jù)了百分之三十五左右，大約就是一億七千五百萬元的水平，而海軍方面至少要拿走兩三千萬，而空軍少說也得千來萬，那么給陸軍剩下的頂多就是一千四百萬上下，而這個(gè)數(shù)額相對(duì)比今年的軍費(fèi)實(shí)際上增長(zhǎng)的有限。

如果明年不爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的話，那么軍費(fèi)自然是足夠的，但是如果爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的話，那么肯定就不夠用了。

受限于軍費(fèi)的限制，陳敬云對(duì)陸軍提出的增設(shè)五個(gè)主力師和兩個(gè)簡(jiǎn)編師的計(jì)劃給予否決了，陸軍方面雖然有所不滿，但是由于陳敬云批準(zhǔn)了陸軍整編方案中的新編制，也就是1915年編制，新編制施行后部隊(duì)的總兵力也會(huì)進(jìn)一步提升，陸軍方面也是不得不屈服于軍費(fèi)重壓之下。

在經(jīng)過多輪會(huì)議后，國家軍事委員會(huì)正式下發(fā)1915年型部隊(duì)編制文件，要求全軍進(jìn)行整編。

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