以陳敬云現(xiàn)在收到的情況來(lái)看，外交部同時(shí)和幾家展開(kāi)談判，其中以美國(guó)的條件最為優(yōu)惠，同時(shí)胃口也最大，道爾清已經(jīng)不止一次的對(duì)陳敬云說(shuō)過(guò)，美國(guó)的企業(yè)有能力獨(dú)立承擔(dān)這兩條鐵路的建設(shè)。
現(xiàn)在美國(guó)可是陳敬云的宅住和金主，也是列強(qiáng)中唯一支持陳敬云的國(guó)家，而基于兩次的援助計(jì)劃，陳敬云領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)民軍已經(jīng)和美國(guó)親密聯(lián)系，不但有著大批軍火是來(lái)之于美國(guó)，更多的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)支持同樣來(lái)之于美國(guó)，舉個(gè)例子就能很好說(shuō)明國(guó)民軍和美國(guó)之間的關(guān)系，那就是東南鋼鐵公司。這個(gè)陳敬云手下最大，規(guī)模和產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了漢陽(yáng)鐵廠的鋼鐵企業(yè)就是美國(guó)手把手幫忙建起來(lái)的，幾乎從廠房的規(guī)劃到煉鋼的設(shè)備，再到詳細(xì)的煉鋼技術(shù)，幾乎全都出自于美國(guó)，盡管陳敬云為此付出了大批的資金，但是說(shuō)回來(lái)了那些資金也是美國(guó)貸給陳敬云。
基于國(guó)民軍和美國(guó)之間的緊密聯(lián)系，所以從一開(kāi)始陳敬云就是打算把美國(guó)拉進(jìn)來(lái)！但是同時(shí)呢，他又不能把鐵路全部都交給美國(guó)了，不管什么時(shí)候平衡這個(gè)詞都是很關(guān)鍵的，盡管現(xiàn)在陳敬云還在依靠美國(guó)的支持，但是也不是說(shuō)放任著任由美國(guó)掌控中國(guó)工業(yè)和市場(chǎng)。所以英國(guó)和德國(guó)，甚至日`本的參與就變成很有必要了。
經(jīng)過(guò)種種的考量取舍下，陳敬很快就做出了決定，并且迅速的和各國(guó)簽訂了相關(guān)的合同。
首先是和德國(guó)簽訂了借款修筑粵漢鐵路的合同，緊接著就是和美國(guó)簽訂了浙贛鐵路修筑合同。如此一來(lái)兩條鐵路分別給了德國(guó)和美國(guó)，英國(guó)自然是不滿意的，眼見(jiàn)著浙贛鐵路和粵漢鐵路沒(méi)辦法得到，就是提出了修筑寧杭線，即從南京向西修筑到蕪湖，然后轉(zhuǎn)道南下到宣城，然后再到湖州最后抵達(dá)終點(diǎn)杭州。
這個(gè)計(jì)劃是屬于臨時(shí)提出的，不過(guò)由于開(kāi)發(fā)馬鞍山鐵礦的需要，本來(lái)陳敬云就是計(jì)劃在南京到蕪湖修筑一條鐵路，主要是用于鐵礦運(yùn)輸，當(dāng)然也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過(guò)這一段鐵路一百公里不到，而且是地處于平原，他原本是打算自行修筑的。
現(xiàn)在英國(guó)既然提出來(lái)來(lái)了，而且還把這段鐵路從蕪湖向南方宣城、湖州、杭州延伸，那么就變成了將近三百公里長(zhǎng)了，而且這樣一來(lái)也會(huì)和和滬寧鐵路、滬杭鐵路形成一個(gè)圓形的鐵路網(wǎng)。對(duì)于這個(gè)計(jì)劃陳敬云是持歡迎態(tài)度的，長(zhǎng)江三角洲的南部地區(qū)的的經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，以上海、南京、杭州為三角的地區(qū)幾乎含擴(kuò)了現(xiàn)今中國(guó)八層以上的輕工業(yè)，建設(shè)一個(gè)密集的圓環(huán)鐵路網(wǎng)是可以更大的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
不過(guò)英國(guó)還提出了另外一個(gè)延長(zhǎng)計(jì)劃，那就是從宣城向西修筑，通過(guò)黃山、景德鎮(zhèn)后抵達(dá)江西鷹潭，然后和規(guī)劃中的浙贛鐵路交匯。不過(guò)陳敬云覺(jué)得宣城到鷹潭的計(jì)劃和計(jì)劃中的浙贛鐵路有重復(fù)建設(shè)的嫌疑。由于路段建設(shè)困難，加上宣城、黃山、景德鎮(zhèn)乃至鷹潭都不是什么重要工業(yè)區(qū)，為這些地區(qū)投資建設(shè)鐵路不太劃算。
所以陳敬云否決了宣城到鷹潭的延長(zhǎng)計(jì)劃，只是批準(zhǔn)了南京到杭州的鐵路線計(jì)劃，不過(guò)為了更有效率的對(duì)長(zhǎng)江三角洲的這個(gè)圓環(huán)鐵路網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，交通部的鐵路司提出了將滬杭甬鐵路分公司和英國(guó)人掌控下的滬寧鐵路局并和規(guī)劃建設(shè)的寧杭鐵路合并，重新分配股份進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。
對(duì)此英國(guó)人并沒(méi)有反對(duì)，很快就是和中國(guó)簽訂了寧杭鐵路的修筑合同，并且由滬杭甬鐵路公司和滬寧鐵路局以及寧杭鐵路局合并組建上海鐵路公司，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)這三段鐵路。
如果單從商業(yè)利益而，這次英國(guó)的收益是短時(shí)間內(nèi)最快見(jiàn)效的，因?yàn)闇麑庤F路的修筑是在平原地形，沒(méi)什么難度頂多兩三年時(shí)間就能夠通車(chē)，而且由于處于長(zhǎng)江三角洲，一旦修成后很快就能夠盈利，并且客運(yùn)量也是極大的，可以遇見(jiàn)的是利益豐厚，贛鐵路和粵漢鐵路雖然投資動(dòng)輒上億，沿線長(zhǎng)達(dá)上千公里，可是預(yù)期的盈利卻是不如上海鐵路公司的。
就連日`本也沒(méi)有落下，浙贛鐵路和粵漢鐵路沒(méi)有了，加上也不可能專門(mén)為日`本另外弄一個(gè)鐵路規(guī)劃出來(lái)，不過(guò)現(xiàn)在還有一個(gè)南潯鐵路（九江到南昌）呢，這個(gè)南潯鐵路本來(lái)向日`本人借款的，現(xiàn)在只修到了九江到德安段，所以就是準(zhǔn)備向日`本繼續(xù)借款一直修到南昌去。
九月份的鐵路招標(biāo)可謂是和各國(guó)列強(qiáng)都打了交道，其他各種事情都發(fā)生過(guò)，但是不管怎么說(shuō)，這鐵路的合同總算是談成了！
不過(guò)這談成的合同也最初的合同也有多不同！因?yàn)樾掼F路的風(fēng)聲傳出來(lái)后，一些談判的內(nèi)幕也是被傳了出去，當(dāng)民眾得知共和政府是準(zhǔn)備直接吸納外國(guó)資本進(jìn)入到鐵路公司，并交付數(shù)十年運(yùn)營(yíng)權(quán)后，眾多報(bào)紙對(duì)共和政府的鐵路政策開(kāi)罵，并且說(shuō)這個(gè)計(jì)劃比當(dāng)年的盧漢鐵路借款都還要苛刻，當(dāng)年好歹還是借款，鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)雖然被比利時(shí)代管，但是人家也只是拿百分之二十的盈利而已，當(dāng)然了，運(yùn)營(yíng)虧本了人家肯定是不管的，只能是中國(guó)承擔(dān)。即便如此情況下，那時(shí)候清廷也是被國(guó)內(nèi)的輿論壓力逼迫的籌集重資提前還清了貸款，把運(yùn)營(yíng)權(quán)給拿了回來(lái)。
不得已之下，南方共和政府不得不放棄了這種方法！采取了傳統(tǒng)的鐵路借款方式，那就是由政府出面借款，并支付利息，規(guī)定數(shù)十年不等的本息償還期限，并以鐵路財(cái)產(chǎn)為擔(dān)保，工程由指定公司承包，修筑完后在還清本息前給予百分之二十的盈利。但是所謂代理權(quán)卻是被取消了。