陳敬云要修訂憲法，這讓大元帥府上下官員都極為興奮，尤其是那些高級(jí)軍政要員們一個(gè)個(gè)都是興奮無(wú)比。
早先雖然已經(jīng)重開(kāi)了南京國(guó)會(huì)，然后又組建了大元帥府，但是除了這個(gè)之外并沒(méi)有進(jìn)行其他的變動(dòng)，也沒(méi)有憲法，更加沒(méi)有根據(jù)憲法而成立的政府，現(xiàn)今的大元帥府只是得到了南京國(guó)會(huì)的授權(quán)，由國(guó)民軍、滇軍、桂軍三方聯(lián)合組建的表面統(tǒng)治機(jī)構(gòu)而已
基于陳敬云把孫文都當(dāng)成叛國(guó)者了，所以這當(dāng)初孫文等人提出的臨時(shí)約法自然也是不能用了，實(shí)際上不但是陳敬云沒(méi)有再用，就連北方的袁世凱也是沒(méi)有再用，而是讓人籌備另外的新憲法。
不過(guò)兩者很一致的是，雙方都把能制定憲法的機(jī)構(gòu)，也就是國(guó)會(huì)給踢到一邊去了。袁世凱是直接把國(guó)會(huì)給解散了，而陳敬云重開(kāi)了國(guó)會(huì)之后沒(méi)幾天功夫就是宣布無(wú)限期休會(huì)。
現(xiàn)在需要制定憲法了，那么就需要國(guó)會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)了，而要重開(kāi)國(guó)會(huì)也是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，前段時(shí)間之所以把國(guó)會(huì)休會(huì)，那是因?yàn)楫?dāng)初那個(gè)國(guó)會(huì)是陳敬云所不能掌控的，并且各種權(quán)利太大了點(diǎn)，對(duì)政府有著各種限制。而現(xiàn)在嘛，陳敬云自問(wèn)要組建一個(gè)國(guó)會(huì)的話，控制起來(lái)是相當(dāng)容易的，而且他還是準(zhǔn)備好了一個(gè)相當(dāng)有意思的三個(gè)詞匯：訓(xùn)政。
陳敬云要召開(kāi)國(guó)會(huì)，要制定憲法，要組建政府，雖然是為了國(guó)家之利益，但是同時(shí)也是為了個(gè)人之利益。
而基于陳敬云的個(gè)人利益，他是絕對(duì)不允許自己弄出一個(gè)政府后，然后自己當(dāng)了一屆總統(tǒng)乃至兩屆總統(tǒng)后就退位的，要知道他知道也不過(guò)二十多歲，哪怕是執(zhí)政十年后也才三十多呢，三十多歲就退休去當(dāng)釣魚(yú)翁，陳敬云自問(wèn)沒(méi)那個(gè)本事，再說(shuō)了權(quán)力這東西一旦有了要想再放下來(lái)是很難得，除非他陳敬云死了，不然就別想他主動(dòng)提前下臺(tái)。
當(dāng)皇帝不用提了，陳敬云要是敢這么做他的一大群手下立馬就敢清君側(cè)了，而終身總統(tǒng)也不是個(gè)事，現(xiàn)在共和初創(chuàng)國(guó)人對(duì)終生獨(dú)裁統(tǒng)治還是比較反感的，尤其是那些年輕人估計(jì)會(huì)鬧翻的，所以要想要維持長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)裁統(tǒng)治，還得陳敬云另立名堂。
實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題陳敬云很早就開(kāi)始考慮了，終身制總統(tǒng)、皇帝這兩個(gè)選項(xiàng)太荒唐了點(diǎn)，早早的就被陳敬云排除了了
剩下的就是三個(gè)模式了：
第一個(gè)就是和后世俄羅斯的普京一樣，當(dāng)了總統(tǒng)當(dāng)總理，當(dāng)了總理再當(dāng)總統(tǒng)一直輪換下去，總之就是和俄羅斯一樣：總統(tǒng)有頭發(fā)，總統(tǒng)沒(méi)頭發(fā)，總統(tǒng)有頭發(fā)，總統(tǒng)沒(méi)頭發(fā)
第二個(gè)就是先當(dāng)兩屆總統(tǒng)，，施行一黨專(zhuān)政，并且當(dāng)終身的軍事委員會(huì)主席，后半生里依靠軍隊(duì)和政黨成為幕后統(tǒng)治者。
第三個(gè)就是訓(xùn)政模式，以中國(guó)未達(dá)成憲政條件為借口，光明正大施行個(gè)人獨(dú)裁，少說(shuō)也能統(tǒng)治三十四年。
不過(guò)現(xiàn)在南方聯(lián)軍可不是只有一個(gè)國(guó)民軍，也不是只有一個(gè)陳敬云，還有滇軍、桂軍，另外大元帥府內(nèi)部也還有鄭祖蔭的國(guó)民進(jìn)步會(huì)，林長(zhǎng)明的同盟黨都有著不小的勢(shì)力，要是陳敬云公然說(shuō)要實(shí)行訓(xùn)政模式，進(jìn)行一黨專(zhuān)政的訓(xùn)政的話，那么這些人肯定會(huì)鬧翻，說(shuō)不住他陳敬云就得和袁世凱一樣被諸多人所反對(duì)。
所以很多說(shuō)事情不能公開(kāi)來(lái)辦，陳敬云說(shuō)要立憲法后，大元帥府內(nèi)部也爆發(fā)了一爭(zhēng)論，主要還是集中在國(guó)社黨、同盟黨、國(guó)民進(jìn)步會(huì)之間，不過(guò)在陳敬云的插手下，三方很快就是達(dá)成了協(xié)議，確定了中國(guó)共和國(guó)的臨時(shí)憲法，除了一大堆民生民`主等無(wú)意義的條件外，重點(diǎn)就兩條，一個(gè)是國(guó)會(huì)選舉總統(tǒng)，總統(tǒng)任期為五年，最多連任兩屆。
總統(tǒng)可任命內(nèi)閣各部總長(zhǎng)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，緊急狀態(tài)，動(dòng)員令等權(quán)力。
憲法規(guī)定單獨(dú)設(shè)立國(guó)家軍事委員會(huì)，設(shè)立國(guó)家軍事委員會(huì)主席，數(shù)名委員。在國(guó)家軍事委員會(huì)下設(shè)參謀部、裝備部、后勤部、海軍部、空軍部等各種軍事機(jī)構(gòu)統(tǒng)帥共和國(guó)所有軍事力量。國(guó)家軍事委員會(huì)主席由國(guó)會(huì)選舉、各軍事委員以及各部隊(duì)將領(lǐng)由國(guó)家軍事委員會(huì)主席任命。
這里就有意思了，就是說(shuō)總統(tǒng)并不是三軍統(tǒng)帥，他只是一個(gè)行政職位，他有宣戰(zhàn)權(quán)卻沒(méi)有指揮軍隊(duì)的權(quán)力。而國(guó)家軍事委員會(huì)主席有指揮軍隊(duì)的權(quán)力，但是沒(méi)有宣戰(zhàn)的權(quán)力。
不過(guò)這種問(wèn)題嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)并不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)殛惥丛剖菚?huì)同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)職位，那就是總統(tǒng)和國(guó)家軍事委員會(huì)主席都是他，他之所以把國(guó)家軍事委員會(huì)獨(dú)立出來(lái)，那完全是為了掌控軍隊(duì)以及以后的幕后統(tǒng)治所考慮。
對(duì)于總統(tǒng)任期只有十年，陳敬云是有著顧慮的，不過(guò)他并沒(méi)有去改變什么，現(xiàn)在是現(xiàn)在，十年后是十年后，這個(gè)只是臨時(shí)憲法而已，大不了以后自己再改就是了，畢竟現(xiàn)在公然說(shuō)可以連任的話問(wèn)題多多。
再者，陳敬云還有一段緩沖的時(shí)間，現(xiàn)在陳敬云要重新召開(kāi)國(guó)會(huì)的話那就只能是臨時(shí)國(guó)會(huì)，正式國(guó)會(huì)還得要以后，就和之前的袁世凱一樣，他陳敬云現(xiàn)在還可以再等一段時(shí)間的臨時(shí)總統(tǒng)。
即在全國(guó)統(tǒng)一前，各省憲政未開(kāi)，無(wú)法召開(kāi)全國(guó)之國(guó)會(huì)，這樣一來(lái)也就沒(méi)辦法正式選舉總統(tǒng)了，但是這之前總不能一直是過(guò)渡時(shí)期啊，所以就有了臨時(shí)國(guó)會(huì)，有了臨時(shí)憲法，還有了臨時(shí)總統(tǒng)。
陳敬云發(fā)布的建國(guó)大綱中指出，在全國(guó)統(tǒng)一大業(yè)為完成之際，是為軍政時(shí)期，待全國(guó)統(tǒng)一后就開(kāi)正式國(guó)會(huì)，選舉正式總統(tǒng)。