從造艦就可以看出來基礎材料行業(yè)有多么的重要，如此也就不難理解陳敬云為什么把那么多的資金投入到東南鋼鐵廠中，為它購買眾多的技術專利，引進各種技術，為了就是給這個國家的工業(yè)奠定一個基礎！而東南鋼鐵廠也僅僅是一個基礎而已，限于福州的局限性，東南鋼鐵廠現(xiàn)有的規(guī)模已經足夠了，東南鋼鐵廠的主要客戶還是福州兵工廠等國民軍體系下的軍工企業(yè)，比如兩個船廠，三個兵工廠，這些都是軍工產品，需求量也是有限的，繼續(xù)擴大規(guī)模的話不但煤礦、鐵礦的來源都要海運過來到福州，而且生產出來的產品福州兵工廠也用不了那么多多，那些民用剛才就要海運外銷，這就多了一道麻煩。

為此，東南鋼鐵廠的第一期建設工程結束后，第二期建設工程將不會在福州，而是在上海，東南鋼鐵廠將會在上海建設一個規(guī)模更大的分廠，而鐵礦的來源已經選好了，那就是馬鞍山等蘇南地區(qū)的鐵礦，由于建設在上海，附近的民用市場也更大，運輸也更方便，這對鋼鐵廠的后續(xù)發(fā)展極為重要，畢竟鋼鐵廠的需求也不能一直靠著軍工企業(yè)來支撐著，以后大量的民用市場才是一個企業(yè)不斷擴大發(fā)展的剛性需求。

要建設鋼鐵廠，要造軍艦，要重建海軍，這些都需要時間帶來一步一步的走，不是一年兩年的事，是需要持續(xù)不斷的多年投入，而陳敬云是有在個決心的。

不過有決心是一回事，具體怎么做又是另外一回事了，要重建海軍那是肯定的，要造艦也是必須的。但是也得分時候，比如現(xiàn)在這種時候嘛，陳敬云是肯定不會給海軍再多的錢去造艦了。

現(xiàn)在國民軍為了和北洋爭霸，需要的軍費是海量的，東南宣撫使府為了繼續(xù)擴大陸軍規(guī)模就已經深感吃力了，海軍那邊自然就要放一放。所以1913年度的海軍軍費中，除了必要的艦隊維持經費外，就只是額外給了一百萬的造艦經費，而這一百萬的造艦經費也就是那兩艘驅逐艦的前期經費，實際上，買一艘這樣的驅逐艦也不過兩百多萬，而國民軍自己要造的話，前后的花費一艘至少要貴一倍以上，不過為了培養(yǎng)自主造艦的能力，哪怕是再貴也得咬著牙上，一時間拿不出那么多錢來的話，那么就每一年那一部分，現(xiàn)在就先開個頭。

今年給一百萬，明年的話看形勢，如果國內局勢順利財政不緊張的話就給多一些，不然的話陳敬云也就打算著只給海軍基本的維持經費，造艦經費頂多也就百來萬維持著船廠而已，其他大頭還是得給你陸軍部分。

國民軍的陸軍規(guī)模一直是在持續(xù)擴大著的，從六旅時代開始就沒停下過擴軍的步伐，每個時期都有新部隊在訓練，只不過有的時候步伐大一些，有的時候步伐小一些而已。皖贛戰(zhàn)事前，國民軍就抽調現(xiàn)有的部隊組建了三個混成旅，這些部隊被部隊被抽調走了后，原有部隊比如第三師、第八師等部隊就要補充人員裝備恢復編制，如此一來也就是變相的增加了一萬五千人的兵力。

加上這個時候第十一師的編練工作也還在進行，為了這個師而專門購買的數(shù)十門火炮已經回國，并組建的第十一炮兵團開始訓練，按照國民軍新組建部隊需要大約半年時間的話，預期第十一師會在兩個月內正式成軍。

第十一師之外，國民軍還在江西成立了第四混成旅、在蘇南成立的第五混成旅，并且在下一步的擴軍中，參謀部已經建議擴編混成旅的規(guī)模，用于國內山地等偏遠地區(qū)的作戰(zhàn)任務，十二個正規(guī)野戰(zhàn)師則用來擔負國民軍的戰(zhàn)略決戰(zhàn)任務。這也是在軍費和重武器緊缺的情況下不得已的方法，一個正規(guī)師的編成需要的花費實在太大了，不管是北洋方面還是國民軍方面，現(xiàn)在養(yǎng)著十幾個師都是已經覺得很吃力了，要想繼續(xù)擴大部隊的數(shù)量，那么就需要采取靈活方式，比如組建不需要太多重武器的混成旅。

這一點不但國民軍這樣做，袁世凱也是怎么干的，除了十幾個正規(guī)師外，他已經先后組建了四個混成旅。畢竟陳敬云有參謀部為他出謀劃策，人家袁世凱也有個陸軍部為他出主意，而且說起這混成旅的模式，還是人家袁世凱先玩的，國民軍不過是后來者。

皖贛戰(zhàn)役結束后，國民軍決定成立第四混成旅、第五混成旅，等到國民軍的現(xiàn)階段擴軍工作全部完成，那么國民軍陸軍將會擁有十一個步兵師，一個jing衛(wèi)師，五個混成旅，一個duli榴炮彈的編制，主力部隊的兵力高達十五萬人，105榴炮三十余門，七十五毫米火炮數(shù)百門之多。如果再加上將近二十個的地方守備團，海軍兩個要塞守備團以及其他文職軍人，那么國民軍的總兵力將會接近二十萬人。

如此大規(guī)模的兵力縱然還不如北洋，但是已經接近了，畢竟北洋體系下的直屬部隊也就那十幾個師，那些附屬派系的部隊雖然同屬于北洋體系，但是袁世凱要調動起來也是個麻煩事。

這十幾萬部隊里頭，裝備也是不如開始只有幾個師的時候那么單一了，輕武器還好，比如步槍依舊是漢陽造和88式以及12式三種為部隊的主力步槍，輕機槍就更簡單了，只有麥德森，重機槍也就是以德造01式、99式以及福州兵工廠仿造的08式為主。手槍就亂了，各種手槍都有，尤其是軍官的配槍更是五花八門什么都有，有些是繳獲的，有些干脆是自己買的，加上福州兵工廠仿制柯爾特1911手槍的元年式手槍產量雖然在慢慢提高，但是遠遠無法滿足部隊的需求，加上手槍遠不如其他武器那么重要，所以也就沒被納入重點生產的項目當中。如此就導致了國民軍中裝備的手槍五花八門亂七八糟，后勤部門只供應元年式手槍彈，左輪手槍彈，其他那些雜牌手槍的子彈是不提供后勤保障的，自己買的槍自己買子彈去