當袁世凱讓他負責組閣的時候唐紹儀是充滿希望的，后續(xù)的組閣過程中也充分考慮了袁世凱的安排，把北洋派系的段祺瑞、趙秉鈞、劉冠雄、陸征祥等人都安排到了陸軍部、海軍部、外交部等重要位置上，再根據實際需要請了名士熊希齡當財政總長，剩下農林工商才安排給了南方的革命黨，正因為如此，連黃興和陳其美都沒有北上任職。

但是南方革命黨不來任職無所謂，對內閣也沒有什么嚴重的影響，但是北洋內部的矛盾才是最致命的。

這一切還得從臨時約法的內閣制說起，當初孫文拋出這個臨時約法的時候，身為內閣總理的唐紹儀自然是舉雙手歡迎的，畢竟誰都想當一個實權總理而不是只會蓋章的內閣總理。而根據這一臨時約法，唐紹儀還當真的把他的內閣當作責任內閣來辦，事無大小都插一手，弄的袁世凱極度厭煩。

袁世凱是什么人物，基本上從北洋時代開始就是一手遮天的人，就算是宣統(tǒng)年間為避風頭而躲在項城老家但是也基本遙控著北洋軍。辛亥后更不用說，基本上他說什么下面人就做什么。如此情況下袁世凱對所謂內閣的定位也簡單，那就是能聽話能辦事差不多就可以了。

然后唐紹儀卻是個不甘當一個傀儡總理的人，事事都想插一腳這自然讓袁世凱極為不滿。同樣的，袁世凱一手遮天的行為也讓唐紹儀極為不滿，如果不是看在過去兩人是老朋友的面子上，估計這兩人就能公開反目了。

具體表現(xiàn)下來就是唐紹儀拒絕任用袁系的嫡系人馬，甚至一度弄的趙秉鈞以辭職為要挾。

而另外一方面就是關于四國銀行團的善后大借款上，這個善后大借款基本上從年初就開始談了，但是一直沒有太大的進展，主要是因為四國銀行團的要求太高，超出了國人所能承受之范圍，特別是四國銀行團要求監(jiān)管中國財政這一點上，唐紹儀是堅決反對的。

袁世凱和唐紹儀想的卻不一樣，在袁世凱看來，只要把錢拿到手了，還怕什么監(jiān)管啊，等自己有了這筆錢一統(tǒng)中國后還怕什么列強?。?

兩人的意見也就出現(xiàn)了矛盾，而在四國銀行團看來，唐紹儀這人也的確是個麻煩，朱爾典甚至已經多次對袁世凱表示，大英帝國對貴國總理的行表示遺憾！

六月初，直隸省議會選舉王芝祥為都督，而這王芝祥可不是什么北洋派系的人，這人原先雖然是廣西提督，算得上是老派將領，但是幸亥后此人一直在南京臨時政府中任職，并且是曾經的第三軍軍長，南京臨時政府封的四個左將軍加大將軍之一，嚴格說起來此人算是南方派系的。

而直隸是什么地方，這可是北洋的老巢，袁世凱豈能讓其他人當這個都督，當即袁世凱就二話不說，直接撤銷王芝祥的都督之位，然后另外派了北洋嫡系人馬去擔任直隸都督。這件事本來應該是北洋和南方派的矛盾，但關鍵就在于之前唐紹儀按照臨時約法認為王芝祥的當選是合情合法的，所以就批準了這一任命。而當袁世凱連招都不給唐紹儀打一個就直接把王芝祥撤職并另外他人的時候，唐紹儀立馬就覺得耳光被扇得啪啪響！

如果說之前唐紹儀和袁世凱的矛盾雙方都還可以克制的話，那么這次袁世凱就是直接把唐紹儀的臉面踩到了地上了。其實這事真不能怪袁世凱，直隸那么重要的地方是個北洋體系的人都知道，而唐紹儀身為北洋體系的中堅人物而放任王芝祥擔任直隸都督，所謂理由不過是合乎法規(guī)而已。

事關北洋整個集體利益面前，唐紹儀的面子一文不值，被袁世凱毫不猶豫的踩到了腳下。

被打了臉的唐紹儀也是有傲氣的，也顧不上什么北洋利益了，現(xiàn)在爭的就是一口氣，連續(xù)要求袁世凱收回命令不成后，唐紹儀干脆是心一狠就是宣布辭職了。

既然臉都被打了，實權也沒了，繼續(xù)當這個傀儡總理又有什么意思呢！

唐紹儀不顧多年老朋友的情誼說辭職就辭職讓袁世凱大為惱火，暗中派人去勸了后見唐紹儀依舊堅持己見，袁世凱就干脆一不做二不休，直接任命了陸征祥為國務總理，重新組閣！

于是乎，這個僅僅存在了三個月不到的內閣就倒臺了！

而隨著唐紹儀內閣的倒臺，陸征祥上臺后算是認清的形勢，總之是盡量避免和袁世凱的沖突，老老實實的當著蓋章總理。

如此情況下，四國銀行團的善后大借款已經掃清了最重要的障礙，如果借款談判順利的話，北洋將能夠拿到總數(shù)兩千五百萬英鎊的借款！

如果有了這筆錢，中國統(tǒng)一在望，至少在袁世凱看來是這樣的！

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