當(dāng)袁世凱讓他負(fù)責(zé)組閣的時(shí)候唐紹儀是充滿希望的，后續(xù)的組閣過程中也充分考慮了袁世凱的安排，把北洋派系的段祺瑞、趙秉鈞、劉冠雄、陸征祥等人都安排到了陸軍部、海軍部、外交部等重要位置上，再根據(jù)實(shí)際需要請(qǐng)了名士熊希齡當(dāng)財(cái)政總長(zhǎng)，剩下農(nóng)林工商才安排給了南方的革命黨，正因?yàn)槿绱?，連黃興和陳其美都沒有北上任職。
但是南方革命黨不來任職無所謂，對(duì)內(nèi)閣也沒有什么嚴(yán)重的影響，但是北洋內(nèi)部的矛盾才是最致命的。
這一切還得從臨時(shí)約法的內(nèi)閣制說起，當(dāng)初孫文拋出這個(gè)臨時(shí)約法的時(shí)候，身為內(nèi)閣總理的唐紹儀自然是舉雙手歡迎的，畢竟誰都想當(dāng)一個(gè)實(shí)權(quán)總理而不是只會(huì)蓋章的內(nèi)閣總理。而根據(jù)這一臨時(shí)約法，唐紹儀還當(dāng)真的把他的內(nèi)閣當(dāng)作責(zé)任內(nèi)閣來辦，事無大小都插一手，弄的袁世凱極度厭煩。
袁世凱是什么人物，基本上從北洋時(shí)代開始就是一手遮天的人，就算是宣統(tǒng)年間為避風(fēng)頭而躲在項(xiàng)城老家但是也基本遙控著北洋軍。辛亥后更不用說，基本上他說什么下面人就做什么。如此情況下袁世凱對(duì)所謂內(nèi)閣的定位也簡(jiǎn)單，那就是能聽話能辦事差不多就可以了。
然后唐紹儀卻是個(gè)不甘當(dāng)一個(gè)傀儡總理的人，事事都想插一腳這自然讓袁世凱極為不滿。同樣的，袁世凱一手遮天的行為也讓唐紹儀極為不滿，如果不是看在過去兩人是老朋友的面子上，估計(jì)這兩人就能公開反目了。
具體表現(xiàn)下來就是唐紹儀拒絕任用袁系的嫡系人馬，甚至一度弄的趙秉鈞以辭職為要挾。
而另外一方面就是關(guān)于四國(guó)銀行團(tuán)的善后大借款上，這個(gè)善后大借款基本上從年初就開始談了，但是一直沒有太大的進(jìn)展，主要是因?yàn)樗膰?guó)銀行團(tuán)的要求太高，超出了國(guó)人所能承受之范圍，特別是四國(guó)銀行團(tuán)要求監(jiān)管中國(guó)財(cái)政這一點(diǎn)上，唐紹儀是堅(jiān)決反對(duì)的。
袁世凱和唐紹儀想的卻不一樣，在袁世凱看來，只要把錢拿到手了，還怕什么監(jiān)管啊，等自己有了這筆錢一統(tǒng)中國(guó)后還怕什么列強(qiáng)??！
兩人的意見也就出現(xiàn)了矛盾，而在四國(guó)銀行團(tuán)看來，唐紹儀這人也的確是個(gè)麻煩，朱爾典甚至已經(jīng)多次對(duì)袁世凱表示，大英帝國(guó)對(duì)貴國(guó)總理的行表示遺憾！
六月初，直隸省議會(huì)選舉王芝祥為都督，而這王芝祥可不是什么北洋派系的人，這人原先雖然是廣西提督，算得上是老派將領(lǐng)，但是幸亥后此人一直在南京臨時(shí)政府中任職，并且是曾經(jīng)的第三軍軍長(zhǎng)，南京臨時(shí)政府封的四個(gè)左將軍加大將軍之一，嚴(yán)格說起來此人算是南方派系的。
而直隸是什么地方，這可是北洋的老巢，袁世凱豈能讓其他人當(dāng)這個(gè)都督，當(dāng)即袁世凱就二話不說，直接撤銷王芝祥的都督之位，然后另外派了北洋嫡系人馬去擔(dān)任直隸都督。這件事本來應(yīng)該是北洋和南方派的矛盾，但關(guān)鍵就在于之前唐紹儀按照臨時(shí)約法認(rèn)為王芝祥的當(dāng)選是合情合法的，所以就批準(zhǔn)了這一任命。而當(dāng)袁世凱連招都不給唐紹儀打一個(gè)就直接把王芝祥撤職并另外他人的時(shí)候，唐紹儀立馬就覺得耳光被扇得啪啪響！
如果說之前唐紹儀和袁世凱的矛盾雙方都還可以克制的話，那么這次袁世凱就是直接把唐紹儀的臉面踩到了地上了。其實(shí)這事真不能怪袁世凱，直隸那么重要的地方是個(gè)北洋體系的人都知道，而唐紹儀身為北洋體系的中堅(jiān)人物而放任王芝祥擔(dān)任直隸都督，所謂理由不過是合乎法規(guī)而已。
事關(guān)北洋整個(gè)集體利益面前，唐紹儀的面子一文不值，被袁世凱毫不猶豫的踩到了腳下。
被打了臉的唐紹儀也是有傲氣的，也顧不上什么北洋利益了，現(xiàn)在爭(zhēng)的就是一口氣，連續(xù)要求袁世凱收回命令不成后，唐紹儀干脆是心一狠就是宣布辭職了。
既然臉都被打了，實(shí)權(quán)也沒了，繼續(xù)當(dāng)這個(gè)傀儡總理又有什么意思呢！
唐紹儀不顧多年老朋友的情誼說辭職就辭職讓袁世凱大為惱火，暗中派人去勸了后見唐紹儀依舊堅(jiān)持己見，袁世凱就干脆一不做二不休，直接任命了陸征祥為國(guó)務(wù)總理，重新組閣！
于是乎，這個(gè)僅僅存在了三個(gè)月不到的內(nèi)閣就倒臺(tái)了！
而隨著唐紹儀內(nèi)閣的倒臺(tái)，陸征祥上臺(tái)后算是認(rèn)清的形勢(shì)，總之是盡量避免和袁世凱的沖突，老老實(shí)實(shí)的當(dāng)著蓋章總理。
如此情況下，四國(guó)銀行團(tuán)的善后大借款已經(jīng)掃清了最重要的障礙，如果借款談判順利的話，北洋將能夠拿到總數(shù)兩千五百萬英鎊的借款！
如果有了這筆錢，中國(guó)統(tǒng)一在望，至少在袁世凱看來是這樣的！
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