自十一號孫文頒發(fā)臨時約法引起輿論紛紛之際，三月十號袁世凱在北京正式就任大總統后，同日袁世凱任命唐紹儀為國務院總理，十五號，命令各省督撫一律改成都督，山東的張廣建根據袁世凱改稱山東都督，但是手下的前朝文官武官照舊供職，無一改變。而福建的陳敬云本來就是都督這個名頭，也就不用改了。

四月一號，原本還撐著辭職不解職的孫文在中外壓力下終于宣布正式解職，次日南京參議院通過決議，臨時政府搬遷到北京，參議院也隨同一起搬遷到北京。自此，南北的定都之爭以孫文徹底失敗的結局塵埃落定。

雖然南京臨時政府要搬遷到北京，但是南京附近的數十萬民軍可不能一起北上，于此同時南方的革命黨人對袁世凱還是有所防備的，所以建議把南京臨時政府變?yōu)榱羰卣?，對于這些表面功夫袁世凱也不好做的太絕，加上南京周圍的數十萬民軍的確是個麻煩事，所以干脆就認命黃興為南京留守，任舊統轄南方軍隊。當時革命黨人正在支持黃興和段祺瑞爭奪陸軍總長一職，可是袁世凱對軍權根本不會放手，無奈之下黃興也只好答應出任南京留守。

南京留守雖然給南方革命黨保留了一絲希望，但是他面對的麻煩卻是更大，因為有了這個南京留守那些民軍就還得找黃興要軍餉，南京的財政之困難已經不用再多，開始的時候不對還能吃米飯，然后就是稀飯，過幾天連稀飯都沒得吃了。黃興天天給袁世凱發(fā)電報要軍餉，可袁世凱又不是傻子，要是能拿出錢來替敵人養(yǎng)軍才是怪事了，所以直接命令財政部的熊希齡，一個銅子都不能給！

北邊不給錢，沒辦法只能自籌，可是現在南京連臨時政府都搬走了，沒有名頭借也借不到，更沒有各省給他們送軍餉去，可以說是沒有任何收入來源。

部隊沒吃的，遠離南京的一些部隊還好，利用各種辦法還能在地方上籌款籌糧，但是駐守南京的部隊就沒那么好運氣了，這些好幾個月沒發(fā)軍餉，幾天沒飯吃的軍隊終于是開始大規(guī)模的嘩變。

兵變之規(guī)模比起北京的那場兵變有過之而無不及，駐扎南京的第七師贛軍一部首先開始嘩變，亂兵們在南京太平橋，白門橋一帶大肆搶`劫，燒殺劫掠，搶`劫錢糧還不算還殺害商家，強奸良家婦女，總之這年頭亂兵能干的事他們都給干了，然后緊接著又有數股民軍開始嘩變，此時，遠在上?；I款的黃興得到消息后立即命令駐守南京的各部鎮(zhèn)壓嘩變，隨后，駐寧各軍開始鎮(zhèn)壓叛亂，而且是拿出了真正內戰(zhàn)的勁頭，用著極度殘酷的手段在南京城內殺了個昏天暗地，混戰(zhàn)中無數商家民眾被搶`劫殺害，一日間，南京成人間地獄。

等到黃興回到南京后，看著面目全非的南京說不出話來，走過街頭甚至感到了民眾對他投來的憎恨眼神，耳朵里似乎聽見有人在罵他禍國殃民。他怎么也不相信，這些號稱是革命軍隊的民軍竟然能夠做出這樣的事情來，甚至有那么一瞬間他都懷疑，他一直以來所做的一切是否還有意義？革命到底是對的還是錯的？

再聯想到前些時候幾乎全國人都拋棄了他和孫文，轉而支持袁世凱定都北京，心中就更加疑惑起來，這到底是怎么了？為什么事情和自己當初想象的不一樣？想當初武昌事發(fā)之時，是何等的豪邁，想當初南京臨時政府成立是何等的氣象，幾乎全中國都把南京臨時政府當成了中國共和的唯一希望，但是僅僅三四個月的功夫呢，就一切都變了，到底是什么變了？

黃興苦思一夜后，終于在第二天做出了一個重大的決定，那就是裁軍！南京附近聚集的民軍中，本地軍隊就地解散，外省軍隊押回原籍遣散，同時壓縮編制等等，以愛國為鼓勵軍人主動離職，總之一句話，那就是要把南京周圍的數十萬民軍一股腦的遣散掉。當即就有好幾個師長、軍長之類的響應黃興的號召，通電辭職，解散所部。

一時間，南京各部民軍是徹底亂套了，有就地解散的，有回去原籍的，有直接上山當土匪的，也有北上投奔北洋的，也有去云南，福建投奔各個軍閥的，也有嘩變的，總之南京那邊是亂成了一鍋粥。而黃興也是個心狠的人，從自己的嫡系部隊中抽取精銳，然后編組了一個第八師，不但所有軍官都是清一色的同盟會成員，而且還把自己能搜刮來的錢財軍械全都用來供應第八師，然后有誰敢嘩變的直接派第八師去鎮(zhèn)壓。

如此狠辣的手段下，南京周圍的民軍一夜之間散掉大半，而且還在繼續(xù)裁撤當中。

在這樣的大背景下，浙江軍政府派出去的援寧支隊，也就是朱瑞所轄的第二師開始和其他省派來的軍隊一樣，開始離開江蘇返回浙江。