孫文在192年1月1號(hào)正式就任臨時(shí)政府大總統(tǒng)后，就相繼下了一批總統(tǒng)令，其中多數(shù)為內(nèi)政或軍隊(duì)之，總體來(lái)說(shuō)和福建沒(méi)啥關(guān)系，所以陳敬云也沒(méi)有太大的關(guān)注，也就是在黃興來(lái)電報(bào)說(shuō)南京缺餉，請(qǐng)陳敬云不分內(nèi)外協(xié)餉之時(shí)，陳敬云礙于面子給他送去了十萬(wàn)元。
但是南京方面發(fā)生的事情遠(yuǎn)比陳敬云想象的更加精彩！
當(dāng)孫文就任的第一天，屁股還沒(méi)做熱呢，匯集南京周?chē)氖嗳f(wàn)民軍的請(qǐng)餉公文就如同雪花片一樣向他飛來(lái)，這時(shí)候他才明白，革命只靠精神是不行的，還得有錢(qián)！可南京臨時(shí)政府有錢(qián)嗎？
沒(méi)有！
袁世凱雖然不打算救南京，但是也不是笨人早就把南京的藩庫(kù)銀子給調(diào)走了，張勛突圍之際又把南京給洗劫了一遍，黃興等人前些時(shí)候在南京翻了個(gè)邊才找出一丁點(diǎn)的銀渣子，連供應(yīng)北伐軍兩萬(wàn)余人都不夠，更加不用說(shuō)供應(yīng)十多萬(wàn)匯集南京周?chē)母魇∶褴娏恕?
孫文沒(méi)來(lái)的時(shí)候還好，各省民軍雖然沒(méi)錢(qián)但是也不知道該找誰(shuí)要去，黃興雖然過(guò)的緊巴巴的，但是東借一點(diǎn)，西湊一點(diǎn)的話手底下的兩萬(wàn)多軍隊(duì)還能吃得上飯?？墒菍O文一上任，臨時(shí)政府一正式成立，那些民軍立馬就找上門(mén)來(lái)了，可以說(shuō)孫文剛上任那幾天除了開(kāi)酒會(huì)政治演講外，就是對(duì)著那些請(qǐng)餉的公文發(fā)愣了。
為了解決財(cái)政問(wèn)題，臨時(shí)政府剛開(kāi)始是準(zhǔn)備向列強(qiáng)借款，但是西方各國(guó)對(duì)南京臨時(shí)政府根本就不信任，四國(guó)銀行團(tuán)也是為袁世凱準(zhǔn)備的，孫文從一開(kāi)始樂(lè)觀說(shuō)‘借不勝借’再到打算出賣(mài)滿蒙換取日本貸款可以說(shuō)見(jiàn)證了南京臨時(shí)政府那悲劇的財(cái)政。再者，就算有日本想借，但是南京臨時(shí)政府也不能借，因?yàn)檫@會(huì)的借款基本都被視為喪權(quán)誤國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，陳敬云在福建是一手遮天，加上鄭祖蔭也不是什么好鳥(niǎo)，這才用一個(gè)密約和日本人借了款，而南京臨時(shí)政府被全國(guó)人民盯著，一舉一動(dòng)都被人看在眼里，要借款根本不是那么容易的事，孫文剛說(shuō)要租界滿洲以換取日本貸款呢，就被人罵了個(gè)狗血淋頭，連南京附近的民軍都差點(diǎn)嘩變，甚至連北邊的袁世凱都一邊偷笑著一邊指著手下的筆桿子撰文罵南京臨時(shí)政府賣(mài)國(guó)，所以借款一事最后是不了了之。
外款既然弄不到多少，那么只能靠?jī)?nèi)債了，于是南京臨時(shí)政府大筆一揮，說(shuō)是要發(fā)行一億元公債，可是好說(shuō)好歹也有將近十天了，只賣(mài)出來(lái)了百來(lái)萬(wàn)，這些還都是外國(guó)僑胞們購(gòu)買(mǎi)的，國(guó)內(nèi)的人對(duì)這所謂的公債根本無(wú)動(dòng)于衷。請(qǐng)求南方各省不分內(nèi)外向南京解款，可是這么多天過(guò)去了只有陳敬云一個(gè)人給了十萬(wàn)元，其他的都是一毛不拔，不給還不說(shuō)，還時(shí)不時(shí)的發(fā)個(gè)電文請(qǐng)求南京臨時(shí)政府撥款！讓主管財(cái)政的陳錦`濤看的吐血，上任半月就向?qū)O文請(qǐng)辭，孫文沒(méi)準(zhǔn)。
從這方面也可以看出來(lái)，不管是各國(guó)列強(qiáng)還是國(guó)內(nèi)民眾又或者是各省實(shí)權(quán)都督們，基本都對(duì)南京臨時(shí)政府沒(méi)什么信心。
以南京臨時(shí)政府這樣的財(cái)政狀況，別說(shuō)北伐了，就連南京周邊的十余萬(wàn)民軍都養(yǎng)不起。無(wú)奈之下，為了縮減開(kāi)支，同時(shí)也為了響應(yīng)北伐口號(hào)，陸軍部的黃興等人開(kāi)始整編南京周邊地區(qū)的民軍。
按照各軍的統(tǒng)屬先后整編，以安徽地區(qū)的民軍整編為第一軍，柏文蔚為軍長(zhǎng)兼皖軍總司令，轄第1、4、9師，各部分別駐扎在臨淮，鋪鎮(zhèn)地區(qū)。黃興手下的北伐軍為第二軍，徐寶山為軍長(zhǎng)，轄第11、12師，駐扎南京。以從廣西北伐軍為主力匯集其他部分民軍整編第三軍，廣西副都督王芝祥為軍長(zhǎng)，轄第8、17師，部署于南京周邊。胡漢民派來(lái)的北援粵軍為第四軍，姚雨平為軍長(zhǎng)，轄22、24師。除了這四大軍外，還有各部分小部隊(duì)則是分別為滬軍第10師，江西第13師，安徽第15師等，浙江第2師等一批番號(hào)，從陸軍第一師一直排到了陸軍第二十六師。
表面上看是有四個(gè)軍，還有各個(gè)師，但是南京周邊真正有戰(zhàn)斗力并一直能夠得到補(bǔ)給的也就是黃興手下的原北伐軍，現(xiàn)第二軍，其他的基本要么編制不全，要么干脆土匪流氓，充數(shù)都嫌差的那種。這一番整編中也不知道黃興起了什么心思，原本這個(gè)整編計(jì)劃只是涉及到南京周邊地區(qū)的軍隊(duì)，外省是不管的。
但是黃興不給湖北番號(hào)，也不給湖南番號(hào)，連江西、安徽、廣東、云南全都沒(méi)給番號(hào)，但是就把福建給扯上了！
“第六師，第十四師！兩個(gè)師的番號(hào)！他黃興是大手筆??！”看著電報(bào)的陳敬云不知道該高興還是該郁悶。
他本來(lái)軍閥當(dāng)?shù)暮煤玫?，?guó)民軍自有一套系統(tǒng)，可是黃興突然給他來(lái)這么一手就讓他有點(diǎn)捉摸不透了，難道真的是為了報(bào)答我那十萬(wàn)元的恩情？
可是這樣的恩情他陳敬云情愿不要?。∵@種番號(hào)又沒(méi)什么明顯的好處，給了番號(hào)南京那邊也不可能給陳敬云發(fā)軍餉啊。而且還會(huì)把福建光明正大的暴露給全**閥們：看啊，陳敬云手底下有兩個(gè)中央師了！
一邊的馮勤不知道陳敬云在想什么，而是道：“都督，那邊除了番號(hào)，還給了軍銜！”