,深入了解流出地和流入地的社會(huì)背景,準(zhǔn)確把握拐賣或拐騙者、中介人、被拐賣者或被拐騙者、收買者及其家庭的生存狀況、需求和心理特征是必須先行的。從現(xiàn)狀看,溫嶺省、云夢(mèng)省、閩南省、膠東省、淮陽省是被拐賣或拐騙婦女、兒童最大流入地中的5個(gè)省份,云滇省、桂江省是最大流出地中的兩個(gè)省份……"

不了解不知道,前世今生鄧華都沒有感覺拐賣人口現(xiàn)狀如此惡劣,按照官方掌握的資料每年一萬人左右被拐賣,但是有第三方機(jī)構(gòu)的估計(jì)則有7萬人之多。公-安部在搭建全國性的失蹤人口信息系統(tǒng),但數(shù)據(jù)并未公開。被拐賣的兒童中流動(dòng)兒童居第一位,留守兒童居第二位。

拐賣男童的目的,一般是以非法領(lǐng)養(yǎng)為目的,拐賣女童則是以性剝削目的為主。拐賣兒童的主要拐賣方式有四種,其中詐騙和欺騙最多占37%,其他的拐賣方式分別是綁架、濫用權(quán)力或利用弱勢(shì)、使用暴力。

王主任對(duì)自己的新職責(zé)很頭疼,幾乎是照本宣科之后看向全部十五個(gè)干警："大家各自發(fā)表一下看法,打拐辦是全新的工作,面臨嚴(yán)峻的形式,每一個(gè)人都不要拘束,我們要群策群力,一定要把工作做好,爭取最大限度降低人口拐賣絕對(duì)數(shù)值！"

"華夏各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,完全杜絕人口拐賣很難！"副主任陶樹明從基層走上來的干警,對(duì)基層情況很熟悉,"打擊拐賣最重要在于打擊販賣鏈條,現(xiàn)在拐賣人口已經(jīng)形成一個(gè)生態(tài)鏈,從拐騙、暴力強(qiáng)制拘禁到販賣形成流水線作業(yè)。打擊拐賣一定要加大懲罰力度,重罰重判讓那些執(zhí)業(yè)者犯罪成本提高,罰沒全部財(cái)產(chǎn),讓他們靠拐賣人口發(fā)財(cái)?shù)幕孟霃氐壮煽眨?

同樣二級(jí)警督張?jiān)磩t是機(jī)關(guān)出身,此前一直專注于刑事案件偵破："我們還是要和地方有關(guān)部門緊密結(jié)合,僅僅是我們十幾個(gè)人想要打擊罪犯不現(xiàn)實(shí)。一定要取得各省市廳局支持,要讓更多的干警和公檢法三司重視打拐工作,爭取發(fā)動(dòng)群眾,從重從快從嚴(yán)打擊罪犯！"

打拐辦是從各部門臨時(shí)搭建的班子,算上兼職主任王巖一共只有十六名干警,此前都沒有專職打拐的經(jīng)驗(yàn)。干警們甚至在開會(huì)前都不認(rèn)識(shí),一個(gè)全新的班子全新的機(jī)構(gòu),想要領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)打拐行動(dòng)不可謂不艱難。

"沒有市場就沒有拐賣！"鄧華沉聲道,"拐賣人口之所以盛行最根本原因就是對(duì)收買方打擊力度不夠！我國刑法第241條規(guī)定：收買被拐賣的婦女、兒童的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。但同時(shí)規(guī)定：收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對(duì)被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對(duì)其解救的,可以不追究刑事責(zé)任。這個(gè)條款的存在造成對(duì)買方市場打擊存在的法律障礙,客觀上導(dǎo)致很難追究買主的刑事責(zé)任。使得買方有恃無恐,收買需求旺盛,進(jìn)而誘發(fā)拐賣犯罪,成為當(dāng)前拐賣犯罪屢打不絕的重要原因。"

陶樹明皺皺眉："傳宗接代、兒女雙全、多子多福等傳統(tǒng)思想,導(dǎo)致一些地方喜歡買孩子來養(yǎng)；農(nóng)村養(yǎng)老保障體系還不健全,養(yǎng)兒防老有現(xiàn)實(shí)需要,為了解決養(yǎng)老的問題,不少人愿意買孩子。再加上貧富差距,經(jīng)濟(jì)條件差的地方女孩出去找工作容易被騙,防范意識(shí)不強(qiáng),對(duì)買方市場打擊不力,這些都是拐賣犯罪屢打不絕的重要原因。現(xiàn)實(shí)問題不能不注意,購買的市場多數(shù)在偏僻鄉(xiāng)村,這些地方暴力抗法多發(fā)解救難度相當(dāng)大,執(zhí)法難度執(zhí)法成本超高,無法真正對(duì)買方實(shí)施打擊！"

"陶副主任是說法不責(zé)眾"張?jiān)淬读艘幌?"偏僻鄉(xiāng)村執(zhí)法難、民眾暴力抗法行為多發(fā)的確是一個(gè)大問題,我們還是要從打擊拐賣入手,地方警力欠缺是現(xiàn)實(shí)問題。資料顯示解救一個(gè)孩子常常會(huì)引發(fā)全村民眾圍追堵截,常常會(huì)造成惡劣的群體性事件,我們還是要慎之又慎！"x