“請陛下示下！”

“按照東征大軍的估算，扶桑至少還有兩千七八百萬畝土地可以開墾出來做種植農(nóng)作物，甚至說三千萬畝都是可能的，

鐮倉幕府、室町幕府，乃至說扶桑最為安穩(wěn)的德川幕府也沒有讓百姓們?nèi)ラ_墾，為什么？

不止是扶桑，大明也是如此，如果土地資管管理部估算的不錯，大明至少還有三到四億畝可以開墾，這還是大明人口近兩億的情況下，

若是大明之前的唐、宋等等，可開墾的土地更多，為什么不讓百姓開墾？”

畢自嚴神色一怔，立刻回應(yīng)道：“陛下，扶桑那邊臣不太清楚，但華夏王朝這邊，臣以為有好幾種原因！

其一、土地制度的限制，例如商周時代的井田法，諸侯需要向周王室上繳土地稅，而諸侯的土地是由奴隸種植，奴隸是得不到好處的，

沒有周王室的命令，哪怕是諸侯也不敢隨意開墾。

當(dāng)然了，這是表面上，私下里肯定更有很多諸侯開墾的。

所以，不是不讓百姓開肯，而是被諸侯占有了。

其次，到了春秋時間的土地私有制和唐中期的兩稅法導(dǎo)致百姓需要上交更多的稅，種的越多，交的稅就越多。

按照史書記載，唐天寶年間人均是八畝六分地，自己的耕地都種不完，誰會想著是開墾荒地呢？

這種情況下即便是朝廷鼓勵百姓去開墾荒地他們也不會去的，完全是套犁拴韁。

第三，墾荒會耗費太多的精力，沒有合適的工具，無法快速開墾，

且荒地上種糧食收成太差了，從荒地到熟地，再到良田需要耗費太多的時間和精力，百姓接受不了。

其四，表面上是朝廷統(tǒng)治，實際上卻是士紳富商統(tǒng)治著，皇權(quán)不下鄉(xiāng)這就是證據(jù)，他們把持著民間的土地、山河等等。

百姓若是墾荒，搞不好剛挖出一個坑，立刻就有衙役過來告訴你這是隔壁王老爺家中的地，你必須得填上，然后再罰十兩銀子的補償，否則就要坐牢。

或者說你開墾的時候沒有人說什么，但等你收獲的時候，突然跑過來一個官吏指著你的鼻子說，你開墾的這塊地是某某家的，你要么將糧食上交，要么你去坐牢。

至于坐幾年那還不是那幫胥吏說了算的？這種情況下，誰敢在縣城附近開墾？

遠離縣城，靠近荒山野嶺的更不行，山中的毒蛇猛獸、瘴氣毒蟲等等會要了他們的命的，

當(dāng)然了，如果是一個家族十幾、二十幾口逃荒，倒也不是沒有這種可能性。

但這種事兒少，因為進出一趟得好幾天，被蛇咬一口來不及救治就死了，

而且必須品你沒法大量購買，諸如鹽，你敢大量買立刻就會被官府盯上，順藤摸瓜找上門。

重要的是沒有里甲開具的證明，萬一被衙役查到，那幾乎就是牢獄之災(zāi)。

總得來說，有主的地兒你不能開墾，沒主兒的地你沒法開墾，再加上開墾工具落后沒有精力等因素，這就導(dǎo)致了明明有很多可開墾的荒地，卻是沒有百姓會去開墾了。

我們中原王朝如此，扶?；蛟S也跟這個是差不多的。

除非說像太祖開國后，讓百姓們自由墾荒，看中哪塊種哪一塊，且三年不收取賦稅，三年后三年雖然要交稅，但還是給了大量的減免。

但這種情況是建立在元廷苛捐雜稅、各路起義軍大戰(zhàn)，導(dǎo)致大量百姓流離失所、死亡，土地?zé)o主、人少地多的情況下，朝廷穩(wěn)定后這種情況就不可能再發(fā)生了。”